"‘十一五’期，重庆市水路交通完成投资151亿元。凭借西部大开发、三峡工程蓄水和长江黄金水道建设的有利时机，重庆市水运发展实现重大飞跃。重庆已成为长江上游唯一拥有5000吨级深水航道及码头、水运一类口岸和保税港区的地区，重庆港已经成为长江上游地区最大的集装箱集并港、大宗散货中转港、滚装汽车运输港、长江三峡最大的旅游集散地及邮轮母港，重庆正逐步成为西部地区的‘准沿海’城市，为‘十二五’期内河航运的可持续发展及长江上游航运中心建设打下了坚实基础，"日前，重庆市交通委员会副主任乔墩在接受中国交通报记者采访时对近10年重庆水运业所取得的成就作出了如是的描述。而作为政府投融资平台和水运建设的主力军，重庆航运建设发展有限公司（以下简称重庆航发司）大胆探索"以航为主，航电结合，以电养航，滚动开发"的发展路子，撑起了重庆水运基础设施建设的半壁河山，为加快全国内河航运建设、特别是重庆航运建设出作了积极的贡献。
重庆是座山城，也是一座水城，它依山傍水，以水兴城，境内江河纵横，水系十分发达，自古以来水路运输就是重庆与外界联系的主通道。长江、嘉陵江、乌江、涪江等190条航道，丰富的内河航运资源孕育了巴渝悠久灿烂的历史和文明，雄浑高亢的川江号子、星罗棋布的水运码头以及沿江拾级而上的石阶诉说着重庆航运曾经的繁华。
重庆市委、市政府十分重视水运发展，抓住直辖、西部大开发、3.14总体部署、国务院3号文件、城乡统筹改革试验区、两江新区等等历史机遇，积极打造西部内陆地区开放高地，充分发挥水资源丰富的独特优势，推进水运事业跨越式发展，把重庆建设成长江上游地区综合交通枢纽和长江上游航运中心。在重庆水运发展史上，这样的时间不会被忘记：2002年12月，重庆市委、市政府审议通过了《重庆市航运中心发展规划》；2003年9月，经市政府批准，由市交委出资组建，重庆航运建设发展有限公司应运而生，横空出世；2007年，重庆市政府出台了《关于充分发挥长江黄金水道作用，进一步加快建设长江上游航运中心的决定》，明确了航运中心的目标，决定市财政每年安排2.8亿元作为全市水运发展专项资金，用于航运中心的水运基础设施建设和船舶标准化改造；2008年，交通运输部与重庆市签署了《关于建设统筹城乡交通发展改革试验区的合作协议》，支持重庆设长江上游航运中心；2009年，国务院3号文件正式将长江上游航运中心建设上升为国家战略。
肩负使命 勇当航运建设主力军
重庆航发司作为交通投融资平台及国有投资主体，代表政府投资建设、经营管理重庆市主要通航河流的水运基础设施，包括航道梯级渠化工程、航道疏浚整治工程和重点港口、码头等。这个公司从诞生之日起，就赋予了他加快重庆水运基础设施建设、打造长江上游航运中心的主力军使命，就注定了他应有的社会公益性，同时也决定了他在重庆水运建设和发展历程中作为投融资平台的不可或缺性。
重庆航发司组建后，主动率先组织开展了果园码头、黄磏港、东港等一批项目的前期工作，这些项目为重庆主城区"一基地四港区"的水运规划奠定了基础，成为了规划项目中的骨干组成部分；迅速启动了航道建设工作，开工建设了公益性很强的富金坝航电枢纽、草街航电枢纽，参股建设了乌江银盘航电枢纽，渠化航道约350公里，改善了航运条件；切实为政府分忧，抢救性介入三峡库区码头复建工作，融资建设了一批经济效益差、但经济社会发展又必须、而经营型企业不愿投资的水运设施，如万州红花地旅游码头、巫山龙门旅游码头、奉节宝塔坪码头、市政府向日本铃木公司承诺的巴南佛耳岩汽车商滚码头等；按照重庆市政府规划投资启动了涪陵黄旗码头、涪陵龙头港的建设工作。重庆航发司通过启动、实施这些项目，全面激活了重庆的水运建设市场，发挥了全市水运基础设施建设投融资平台的功能，充分履行了一个带有较强公益性的企业的责任。
2003年11月，由重庆航发司投资8000多万元、装机容量为6万千瓦的富金坝航电枢纽在合川区太和镇开工建设。这是嘉陵江支流涪江干流自上而下的第三级梯级开发工程，也是重庆交通人自主兴建的第一个大中型航电枢纽。无论从水电施工的技术力量，还是从现场的科学调度管理，对于刚组建的重庆航发司都是不小的考验。在面临横跨三个汛期、工期紧、任务重的情况下，重庆市交委领导和公司负责人常常蹲守在施工一线，与广大工程技术人员一起吃住在工地，没日没夜地在现场协调解决施工中的矛盾和问题。富金坝航电枢纽工程建设管理的大胆尝试，重庆航发司领导班子进一步坚定了跨越式发展的信心，打开了重庆加快水运基础设施建设、构建长江上游航运中心的新局面。2004年12月，重庆航发司投资的嘉陵江航运开发草街航电枢纽工程前期准备工作正式启动。2005年11月，草街航电枢纽开工建设，来自祖国各地的千余名工程建设者会集在嘉陵江峡谷险滩，拉开了重庆实施嘉陵江全江渠化工程的序幕。在随后的几年里，按照重庆市交委的统一部署，重庆航发司突破性地加大投资力度，以每年新开工1-2个港航基础设施项目和完成10亿元以上投资额的建设速度，迅速掀起了重庆全面加快水运基础设施建设的新高潮。
重庆航发司组建7年来，在交通运输部的大力支持下，在重庆市委、市政府的高度重视和市交委的正确领导下，坚持"以航为主，航电结合，以电养航，滚动开发"指导思想，以"发展水运，服务社会"为企业宗旨，以建设长江上游航运中心为目标，充分发挥全市水运基础设施建设投融资平台和载体的功能，负重自强，艰苦创业，公司由小变大、由弱到强，投资额度逐年攀升。从2005年起，公司每年完成的投资均占到了全市水运建设总投资额的50%以上，2007年占有份额高达70%。预计到2010年底，该公司累计完成的投资可达100亿元，有力地推进了全市水运基础设施跨越式发展。据悉，"十一五"期，重庆市水路交通项目实际完成投资将达151亿元，比计划投资额增加37亿元，比"十五"水运投资增加115亿元，是"十五"总投资的4倍，创造了重庆水运建设投资的历史新高。其中，重庆航发司"十一五"完成的投资约占重庆市"十一五"期水运建设总投资的56%。 重庆航发司较为出色地担负起了长江上游航运中心建设主力军的使命，成为了重庆加快水运发展的一支不可缺少的主要力量。
强练内功， 增强服务航运中心能力
这是记者从《重庆市内河水运"十二五"发展规划》中了解到的一组数据："十一五"期，随着三峡175米蓄水和其它支流渠化，重庆已形成以长江、嘉陵江、乌江"一干两支"为骨架的内河航道体系，全市拥有航道里程4452公里，比"十五"末增长115公里，是长江上游唯一拥有5000吨级深水航道的地区，三峡库区涪陵以下可常年通行5000吨级船舶，涪陵以上可季节性通行5000吨级船舶。"干支直达、江海直达"运输得到发展，支流对干流货运量贡献率由10%左右提高到20％。解读这组数据不难发现，重庆航发司的主力军作用发挥明显。
自2006年开始，该公司随着一些项目的陆续建成投产，重新调整工作发展思路，坚持航电结合，坚持生产经营与工程建设并重，主要经营富金坝水力发电厂和渭沱水力发电厂2个电力生产企业和涪陵黄旗滚装码头、万州红花地作业区、巴南佛耳岩码头3个港口码头。
为了提前做好电力生产在人才及管理等方面的准备，重庆航发司于2004年从合川民生电力公司成功收购了渭沱水力发电厂。这既有效解决了该厂因草街航电枢纽工程建成后被淹没的补偿问题，又为富金坝、草街航电枢纽电力生产储备了技术人才。2006年，当富金坝航电枢纽首台机组建成投产时，原来在渭沱水力发电厂从事生产管理的技术骨干，积极参与生产启动工作，确保了机组的正常投产运行。为了做好草街航电枢纽发电生产及船闸运行管理工作，公司于2008年先后从市内高校招聘，从四川、贵州、湖南等地引进相关专业的技术人员参与培训和生产筹备，分成电气、水机、金结和船闸等几个组，每个人员分别与葛洲坝机电安装公司的一名现场技术人员结成师徒对子，全程参与安装，了解机器设备的结构及其运行特征，实现了技术无缝衔接。对于港口码头的建设经营，在加强专业人才引进的同时，采取租赁、合作、参股等多种经营方式，拓展市场，盘活资源，提升服务，增加效益。
据介绍，2009年虽然受国际金融危机的影响，港口码头业务市场不很景气，但是重庆航发司全年实现经营产值1.29亿元，占重庆市交委年初下达经营目标任务的122.8%。
"十一五"即将圆满收官，站在新起点，面临新机遇，重庆航发司及时编制了"十二五"战略发展规划，提出"航字立位、布局三江、航电归核、水陆并进、产融协同"的总体发展战略。据董事长姚小松介绍，这在这发展规划中，陆地产业将突出港口码头、土地增值开发、临港产业园区建设等重点，水上产业以经营航电枢纽和发展草街电站旅游为主。同时，充分利用新金融工具，加大筹融资力度，为草街航电枢纽、涪陵龙头港、乌江银盘电站等在建项目提供资金保障。推进草街电站CDM项目申报工作，开工乌江彭水下塘码头、嘉陵江利泽航运枢纽和万州新田港口物流园区，启动嘉陵江仁沱港等项目前期工作。
目前，重庆航发司通过与大唐集团、上海港等一批优势企业的合作，积累了一些生产经营管理经验，初步探索出了一条以航为主、航电结合、综合开发之路，正积极构建以港口、电力、物流、旅游、地产开发经营为一体的多元化格局，努力推动企业向规模化、集团化方向发展，不断增强为长江上游航运中心的建设和发展提供支撑性服务的能力。
抢抓机遇，全力建设长江上游航运中心
胡锦涛总书记为重庆发展作出"314"总体部署，重庆是全国统筹城乡综合配套改革试验区、全国五大中心城市之一、国务院3号文定位的长江上游地区综合交通枢纽城市和长江上游航运中心，拥有两江新区、全国内陆第一个保税港区和综合保税区。2009年底，张德江副总理在长江航运座谈会上强调，要将长江等内河航运作为当前和今后一个时期全国交通运输建设和发展的重点，全国内河航运面临历史性发展机遇。今年8月25日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署推进长江等内河水运发展工作，会议提出，力争用10年左右时间，建成畅通、高效、平安、绿色的现代化内河水运体系。
国家宏观战略赋予水运历史性发展机遇。
为贯彻落实国家对重庆的一系列战略部署，深入落实西部大开发新10年发展规划、成渝经济区规划以及三峡工程后续工作规划等，重庆市提出打造"畅通重庆"的重大发展举措，出台《关于认真贯彻国家物流业调整和振兴规划的实施意见》及《加快建设主城区集装箱物流枢纽发展的意见》，旨在进一步加快推进长江上游航运中心建设，充分发挥重庆在西部地区独有的长江黄金水道优势和作用。
重庆水运基础设施建设将迎新的发展机遇。
据了解，"十二五"期间国家将投入430亿元用于长江航道整治和建设，力争用10年左右时间，建成畅通、高效、平安、绿色的现代化内河水运体系。重庆市交委决定规划投资285亿元建设水运基础设施项目，突出"加快水运基础设施建设，提高水运服务经济发展的能力；加快推进船型标准化，提高船舶技术水平；加快水运集疏运通道建设，提高水运物流服务水平；加快完善水运服务体系，提高内陆开放高地的辐射能力；加快行业监管和应急能力建设，提高安全保障水平；加快技术创新和信息化建设，提高水运可持续发展能力"六项重点建设任务，到2015年初步实现建成长江上游航运中心目标，水运年综合产值达到700亿元。要全面建成长江、乌江、嘉陵江"一干两支"高等级航道，使长江干线、嘉陵江和乌江沿线除酉阳港区外所有航道全面达到三级标准。新增三级以上航道里程517公里，四级以上航道里程862公里，航道达标率90%，支流对长江干线货运量贡献率达到30％以上。进一步扩大长江上游最大的集装箱集并港、邮轮母港、大宗散货中转港和滚装汽车运输港的领先优势。全港货物通过能力达到1.8亿吨，其中集装箱通过能力700万标箱。水路货运量和货运周转量占全社会比重分别超过20％和60％，周边地区经重庆港中转货物稳定在50％以上，外贸货运量水运所占比例稳定在80％以上。
目标已明确，面对新机遇，站在新起点，肩负新重任，重庆航发司这支航运建设主力军又踏上了新征程。他们将通过"十二五"、"十三五"期间的努力，到2020年，累计完成投资约300亿元，将航发司建成一个以航电枢纽、航道整治和港口码头建设为重点，以航运中心支持保障体系为核心的特大型现代化企业，全力为长江上游航运中心的建设和发展作出更大的贡献。
(来源:交通部网站)
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