打造海上“枫桥经验”上海新实践 ，这家实践基地揭牌

如何凝聚基层治理和海事司法合力，打造具有海事特色的“枫桥经验”上海新实践？

如何进一步完善海事纠纷多元化解机制，助力推动新时代海上“枫桥经验”落地生根？

今天（8月30日）上午，深入推进世界级生态岛和全国海洋经济发展示范区建设的上海市崇明区，迎来了一场签约揭牌活动。上海海事法院与崇明区委政法委签署战略合作协议，“上海海事法院海上‘枫桥经验’崇明实践基地”揭牌成立。此次活动既是双方加强合作交流，助推海上“枫桥经验”创新发展的积极举措，也是深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的有力实践。

市委主题教育第八巡回指导组副组长张荣，上海市高级人民法院党组成员、副院长吴金水共同为实践基地揭牌。上海海事法院党组书记、院长汪彤，崇明区委常委、政法委书记龚朝晖共同见证战略合作协议签署。汪彤院长为实践基地特邀调解员颁发聘书。

本次签约揭牌活动由上海海事法院党组成员、副院长黄松涛主持。上海海事法院党组成员、副院长胡永庆介绍实践基地功能，崇明区委政法委副书记陆剑春介绍战略合作协议内容，并代表双方签约。上海海事法院党组成员、政治部主任沈英明与上海市高级人民法院海事及海商庭、崇明区司法局、崇明区陈家镇党委、政府相关负责同志共同见证上海海事法院长兴岛派出法庭与陈家镇党委、政府签署司法服务保障基层社会治理合作协议。

市委主题教育第八巡回指导组、上海市高级人民法院、上海海事法院、崇明区委政法委、崇明区人民法院、崇明区司法局、崇明区陈家镇党委、政府等相关工作负责同志参加活动。

签署合作协议 构建合作新格局

此次签署的合作协议包括两个部分。分别是上海海事法院与崇明区委政法委签署的战略合作协议，上海海事法院长兴岛派出法庭与陈家镇党委、政府签署的司法服务保障基层社会治理合作协议。

根据合作协议，上海海事法院与崇明区委政法委将在构建海事争议多元解纷格局、推动航运司法信用体系建设、推进智能航运发展、培养高层次海事法律人才等方面携手合作；上海海事法院长兴岛派出法庭与陈家镇党委、政府将在纠纷协同化解、沟通平台搭建、党建共建交流、开展法治宣传等方面开展合作。

从总体规划到具体落实，从整体布局到细化协同，两份不同层面的合作协议，促进双方不断深化多层次、多领域实质性合作，达成良性互动、优势互补的合作新格局，共同推进基层社会治理现代化取得新成效。

海上“枫桥经验”崇明实践基地设立

上海海事法院海上“枫桥经验”崇明实践基地是对新时代“枫桥经验”的创新发展。实践基地设立于崇明区陈家镇，通过扎根崇明地区，锚定服务保障崇明经济发展和生态环境保护的中心工作，精准对接基层一线司法需求，以一站式多元化涉海事法律服务为中心，努力向多元解纷、综合治理、法律服务、法治宣传等多功能辐射。

实践基地探索建立了相应的工作机制，如定期安排法官赴实践基地开展工作，积极参与基层社会治理，加强与辖区乡镇党委、政府、派出所、司法所、村居基层组织、调解组织、行业协会等主体的沟通联络，深入了解基层一线，精准对接司法需求，排查、监管、提示相关风险。

实践基地邀请了法律工作者、人民调解员等作为特邀调解员进驻，与上海海事法院及崇明区工作人员共同组成联合调解团队开展诉前调解，并适时对调解员进行调解指导和业务培训。

此外，实践基地在便民司法、普法宣传等方面也将开展大量工作，促进纠纷就地解决、实质化解。

吴金水表示，设立海上“枫桥经验”实践基地对于加强和改进海事审判工作，更好服务保障崇明地区海洋渔业经济发展、深入推进乡村振兴具有重大意义。

汪彤表示，将依托实践基地持续积极参与社会综合治理，为崇明渔业村、货代物流企业集中注册园区、海洋装备产业集聚区跨前一步解决问题，形成海上“枫桥经验”的崇明实践。

龚朝晖表示，将以此为契机，共同努力把实践基地打造成基层、贴近实际、服务群众的重要站点，服务保障崇明地区海洋经济高质量发展。

依托实践基地 成功调解首例纠纷

上海海事法院海上“枫桥经验”崇明实践基地揭牌设立后即时启用。当天，上海海事法院长兴岛派出法庭依托实践基地，成功调解首例海事纠纷。

上午11时，在新设立的实践基地内，墙上张贴的“坚持和发展新时代‘枫桥’经验”、“坚持‘问题想在前、服务走在前、预防谋在前、调解做在前’四前工作法”等海报格外醒目，令人眼前一亮，一起船舶工程合同纠纷正紧锣密鼓地调解中。

该案中，原、被告就崇明区某海上风电项目签订了分包合同，约定由原告为被告提供导管架制作、装船、海固等工程服务。项目结束后，原告向被告开具了发票并要求被告安排付款，但被告一直拖延。双方对结算金额及结算日期存有争议以致产生纠纷，涉案金额达2500万元。

对此，原告申请诉前财产保全，冻结了被告多个银行账户。为缓解双方矛盾，经承办法官同执行部门共同努力，在被告补足1个银行账户的余额后，对其余账户解除保全，被告公司得以继续运营。

在细致梳理案情和做好前期工作的基础上，承办法官召集来自崇明的原告和来自江苏南通的被告，在崇明实践基地进行调解。承办法官和具有丰富调解经验的特邀调解员，紧紧围绕双方分歧点，仔细梳理项目合同和服务内容，对结算金额和结算日期提出合理建议，最终促成双方达成和解协议。纠纷及时解决，既缓解了企业资金压力，也使得分包链条上的企业及时获偿，减少了社会矛盾。

“本案纠纷得以迅速解决，保证了我们能够尽快拿到工程款项进行上下游的结算，减轻了我们的诉累，感谢法院和调解员为本案和解作出的工作。”原告表示。

“感谢法院从中协调，让我们资金顺利流转，和解协议的快速达成也让我们的账户尽快解冻，使我们企业成功度过危机，保障了我们民营企业的运营。”被告也感叹。

上海海事法院和崇明区委政法委将依托“海上‘枫桥经验’崇明实践基地”这一平台，切实做到关口前移、源头解纷，实现矛盾纠纷一站式处理，打通司法为民“最后一公里”，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，推动新时代海上“枫桥经验”在崇明落地生根，为法治化营商环境建设、乡村振兴战略实施、崇明地方社会治理体系和治理能力现代化发展提供有力保障。

来源：上海海事法院

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