重庆要确保在2020年全面建成长江上游航运中心，人才是关键因素。要以"151"航运人才工程（培养和引进10名航运领军人才，培养50名高级专家，培训1000名业务骨干）为重点，全面加强航运人才队伍建设。要着力培养一批具有世界战略眼光、研发创新能力强和学科管理水平领先国内外的核心领军人才队伍，促进整个行业人才队伍建设；要进一步优化航运人才环境，建立人才培养、引进和使用的激励机制，建立高端人才聚集区和人才服务中心。
随着长江上游航运中心建设步伐的加快，重庆航运得到进一步发展。2012 年，货运量达到1.29亿吨，港口货物吞吐能力达到1.45亿吨，集装箱吞吐能力达到300 万标箱，船舶运力达到580 万吨，船舶修造达到100万载重吨，航道、港口等基础设施在不断完善。
要确保在2020年全面建成长江上游航运中心，人才是关键因素。重庆航运人才建设随航运发展经历了三个阶段。建国后航运恢复和发展较好，从业人员1万余人，其中船员7000人左右；十一届三中全会后，航运改革快速发展，从业人员达到6万余人，船员4万余人；在重庆直辖和三峡工程蓄水后，航运从业人员进入鼎盛时期，无论规模、结构和素质等都得到了较大改善。目前，重庆航运从业人员15万人，其中运输约8万人，港口约3.4万人，船舶工业约2.9万人，航运管理服务约0.7万人。
人才建设是航运发展所需
重庆航运人才在规模、结构等方面与航运的发展相适应，但从长远来看，行业高科技的运用使得对人才素质的要求越来越高，航运中心建设对人才的需求将不再满足于现状。
人才队伍学历较低。上海航运人才队伍中，博士、硕士研究生学历占4%，本科学历约占40%，高职大专学历约占38%；我市研究生约占0.3%，本科学历约占4.2%，大专学历约占14.7%，中职中专约占30.5%；在学历方面与发达地区存在较大差距。
人才结构不合理。我市高级专业技术职称人才仅1000余名，占专业技术人才总量2.4%，高级技师只有200余人，占技能人才的1%。由于人才流动较频繁，人才培养成本高，企业不愿意培养人才，加之内地待遇相对较低，高级人才向发达地区流失的趋势比较突出。此外，一些特殊岗位人才不足，如持证船员总量不足，每年的缺口在700人左右，约1000余名高职务船员还存在高职低用等问题，造成人才资源的浪费。
人才流动无序。修造船人才需求流动大，有时人员进出达到上千人，整个队伍极不稳定；运输企业的船员流动频繁无序，有的企业一年船员流动率达到50%，新招的船员流失率达到70%；高级船员以市内流动为主，少量流向中下游或江转海，普通船员除以上情况外，向岸上转行流失率在30%以上。
现代航运服务人才匮乏，后备力量不足。金融保险、电子商务、信息研究等现代航运服务人才拥有量是衡量一个地区航运是否发达的标志，上海航运现代服务人才比重为3.9%，香港19.5%，而重庆为1.6%，服务人才约有1500余人。每年进入航运行业的职校、大专及本科生不足1000余人，专业后备人才严重不足，仅每年三副三管技术船员需求在1000人以上。
人才发展环境不够完善。航运行业是一个集约化程度不高的传统行业，受市场影响对人才的需求波动较大，加之行业工作条件和环境较差等特殊性，以及待遇、人文关怀等因素，容易造成人才跳槽、频繁流动或流失。为此，湖北、上海等地区专门出台了人才税收方面的减免，就读航运专业的学生补贴，引进高端人才补助，以及给予住房、医疗、户籍、子女入学等方面的优惠政策，并建立了专门的管理、服务、协调机构。
重庆发展航运人才的优势
人才发展环境好。作为长江上游的唯一直辖市，重庆良好的发展环境吸引了大量航运企业，如丹麦马士基、美国总统邮轮等20余家国际大型跨国航运公司到重庆设立办事处或子公司，这些国际大公司也聚集了大量的国际人才，为重庆的航运发展服务。
航运教育比较完善。现有重庆交大等航运大中专院校6所，船员培训机构6个，形成了较为完善的航运人才培训体系，每年培养约1500名毕业生，培训船员5000余名。
政府重视人才工作。把培训航运人才纳入了富民兴渝的战略，把"151"航运人才工程（培养和引进10名航运领军人才，培养50名高级专家，培训1000名业务骨干）、西部航运人才中心建设计划列入了市级人才项目，渝府发（2011）71号文件明确提出了建立一支数量充足、结构合理、素质优良的水运人才队伍。
此外，重庆航运人才队伍总量较大，专业门类齐全，9.5万人才中含盖了港口运输、船舶修造、服务管理等高中低各类人才。人才的创新能力较强，在船舶驾引、建造、节能降耗、水上救助等具有优势；船员素质高，市场竞争力强，驾引技术好，普遍拥有四川宜宾到上海2800公里全航线的证书，而长江中下游不具有这个优势条件。加之悠久的航运历史，使得重庆成了培养船员的摇篮。
多措并举发展航运人才
要让人才成为支撑重庆航运发展的有力因素，必须改善人才结构、提升人才整体水平，优化人才环境，完善中介和健全教育培训体系，建成全国内河航运人才聚集、培养、输出和信息高地。
鼓励引导企业主体重视人才工作。由于目前航运市场低迷，人工成本不断上涨，企业没有更多的资金投入人才的培养。政府要从资金、政策等方面给予企业支持，在关键岗位和优秀人才培养、引进、使用等方面进行税收减免、财政补贴或奖励等支持，引导企业重视培养人才的积极性，以解决人才流动无序、人才不足等问题。
鼓励支持社会办学。目前，重庆航运的教育机构主要以国家为主，社会办学不足30%，在规模、师资等方面都不能满足市场的需求。要拓展教育办学方式，鼓励社会、企业单位、个人等通过参股、合作等多种方式办学，从税收、办学门槛等方面给予宽松政策支持，给予就读学生学费减免和生活费补助，吸引更多人就读航运专业，形成多元化的教育培训新格局。
以"151"航运人才工程为重点，全面加强航运人才队伍建设。要着力培养一批具有世界战略眼光、研发创新能力强和学科管理水平领先国内外的核心领军人才队伍，促进整个行业人才队伍建设；进一步优化航运人才环境，建立人才培养、引进和使用的激励机制，建立高端人才聚集区和人才服务中心，每年安排一定的水运资金用于人才培养和开发。同时，成立市航运人才领导小组，加强对航运人才工作的领导，促进航运人才队伍健康有序发展。
加强人才市场的建设，促进人才有序流动。要引导行业由传统的人际交流方式转为以市场为主的人才服务方式，建立和完善现代航运人才服务体系，学习借鉴外地经验，成立航运人才服务中心，组建人事专业队伍，为企业和人才提供专业的求职招聘、劳务派遣、档案托管、社保代办以及人才培养、引进等规范、专业化的人事服务，促进人才规范有序流动。
（来源：《重庆交通》）
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