为什么要区域合作，为什么大连要发挥核心作用，在影响大连乃至整个东北的最重要的两个中央文件--《东北地区振兴规划》和《国务院关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》中，给了所有人一个清晰的答案。
此前，上海背后的长三角、广州身后的珠三角已经被证明是中国区域合作的最成功范例，以大连为龙头的东北板块，将是"区域合作"的另一次经典之作。
●对一支球队而言，每个球员都想成为场上的"全能选手"，会变得越来越难。只有发挥自己的优势，与其他队友配合，才能赢得比赛的胜利。
●对一个城市来说，"单打独斗"的时代似乎也在远去，你中有我、我中有你的"抱团发展"正在成为一种共识，也只有这样才有机会实现共赢。
A 为什么要区域合作？
一个拳头说话已成经济发展潮流
在《东北地区振兴规划》和《国务院关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》（国发【2009】33号）中，都强调指出要建立区域协调机制，深化区域经济协作。这两个文件认为，"推动区域经济一体化发展，是实现东北老工业基地振兴的重要途径。 "
现在，在经济全球化和区域经济一体化的推动下，区域经济合作已成为国内外经济发展的潮流。国际、国内各种层次和范围的区域经济合作方兴未艾，一个多层次、多形式、宽领域的区域经济合作格局正在不断深化发展。
很显然，通过对人才、资金、技术等在各地之间重新配置、组合，必将发挥各自的优势，可以让东北加快经济增长、优化产业布局、扩大规模经济，使参与合作的各经济主体获取更大的经济、社会和生态效益，提高区域的整体竞争力。
B 为什么要向身后看？
大连与东北互动是发展迫切需要
大连是东北地区最主要的港口口岸城市，东北地区是大连的主要腹地，加强和深化大连与东北地区的经济合作，既是响应国家振兴东北老工业基地战略意图的要求，也是顺应区域经济发展潮流、实现大连新阶段发展目标、有效应对复杂多变国内外环境的迫切需要。
加强和深化大连与东北地区的经济合作是大连建设成东北亚地区重要国际城市战略目标的需要。大连在东北亚地区的城市竞争中，要成为有较强实力和重要影响力的国际城市，只有首先与合作障碍因素相对较少、成本较低的东北地区建立起紧密型的合作基础，构筑起坚强的腹地后盾，才能在东北亚地区的竞争中争取主动。
没有腹地大连将没有更持久的动力
加强和深化大连与东北地区的经济合作是核心城市和"三个中心，一个聚集区"建设的需要。
在国家批复的《辽宁沿海经济带发展规划》中提出：大连要进一步增强综合实力，完善服务功能，提升其核心地位和龙头作用，带动区域加快发展，服务东北老工业基地振兴。努力建设东北亚国际航运中心，加快构建东北亚国际物流中心，逐步建成区域性金融中心，构筑具有国际竞争力的现代产业聚集区。
大连实现这些功能和目标，迫切需要加强和深化与辽宁沿海以及东北地区的经济合作。
可以避免东北各城市的同质竞争
大连所要建设的"三个中心"也都是东北地区的区域性中心，离不开与东北地区在港口航运、物流、金融等方面的分工与合作。
大连现代产业聚集区建设，同样需要发挥大连和东北各城市的比较优势，打破行政区划界限，以骨干企业为龙头，以完善产业链和价值链为纽带，通过兼并、合资、合作、投资参股等形式，进行跨地区、跨行业、跨所有制合作重组，优化产业资源配置，避免同质竞争，实现互补互动协调发展。
大连与东北地区的主要城市和地区之间，在要素禀赋、经济结构等方面，既有共性特征，又有较大的差异性和互补性特征，相互之间存在着广泛的合作空间。
C 怎样实现"区域合作"？
大原则展现沉稳务实风格
按照国家、省、市的专家意见，大连与东北地区的"区域合作"，将遵循以下的原则：即市场主导，政府推动；优势互补，合作共赢；突出重点，统筹推进；循序渐进，务求实效；既要"走出去"，又要"引进来"。
这个原则不仅改变政府"大包大揽"，民企"放不开手脚"的现象，同时也旨在解决大连与东北各城市之间的无序竞争、重复建设以及资源浪费等问题，同时又根据大连当前和长远的发展需要，加强重点领域、重点项目的合作。
相比于上海、广州，大连与东北地区有意识地开展经济技术合作起步较晚，合作的机制和政策还不健全。循序渐进、务求实效的原则也反映了大连决策者期望逐步推进，稳扎稳打的风格。
项工作勾勒区域发展脉络
据相关部门意见，为加强和深化大连与东北地区的经济合作工作，大连已经确定了更为详细的工作计划。
其中第一项目便是设立"大连与东北地区经济合作协调机构"。其职责包括组织协调实施大连与东北地区之间跨行政区的重大基础设施建设、重要资源开发、协调产业布局、生态环境保护及跨区生产要素流动、经济政策统一等等。
其次是编制大连市十二五与东北地区经济合作发展规划。科学指导和引导大连与东北地区的经济合作。
三是营造良好的经济合作环境。大连自身和东北地区普遍存在的竞争意识较差，合作观念淡薄，今后，大规模的宣传将成为大连与东北互动的一个方向，大连自己也将加快职能转变的步伐，撤销有地域歧视性或阻碍区域经济合作的法规、规范、政策措施等各种行政规章。
四是搭建平台，构筑合作载体。建立交流平台、磋商平台、冲突解决机制平台、合作信息平台等，完善促进合作服务体系。
来源: 半岛晨报 作者:王继富
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