近日，北京市朝阳区政府已签署相关协议参与组建全国煤炭交易中心，《每日经济新闻》记者从权威渠道了解到，落户于朝阳区的煤炭交易中心的方案初稿即将完成。业内认为，这意味着酝酿达两年之久的中国煤炭市场体系改革将进入实质性操作阶段。
长期以来，由于煤炭在国民经济中的特殊性，煤炭价格长期受计划体制的影响。随着国家逐步对电煤价格放开，煤炭价格近年来变化剧烈，供需双方对于合理定价无所适从，煤炭供需双方在价格协商谈判中争执不下，特别是近两年来，矛盾更为尖锐，使煤炭供应的稳定受到影响。
那么，在煤炭订货会取消以后，新的模式将如何建立？全国煤炭交易中心将会起到什么作用？一个公开、透明、社会认可的煤炭价格参照指标将如何建立？为此，《每日经济新闻》记者进行了采访调查。
煤炭交易中心几经波折
煤炭订货会是在计划经济体制之下形成的交易制度。尽管煤炭业本身已市场化多年，但由于用煤大户电力部门市场化未能同步，故煤炭订货会这种模式延续多年，没有改变。2005年，主管部门明确希望将订货会向市场化方向推进。这一年的会议冠以"全国重点煤炭产运需衔接会"。政府也宣布不再设定涨价上限，而由电煤供需双方自主协商交易价格。
事实上，相关部委早就在酝酿取消煤炭订货会制度，同时建立全国性的煤炭交易中心，今后煤电双方的交易将在以煤炭交易中心为主体的新交易制度之下进行。此次，国家发改委发文明确指出，加快建立以全国煤炭交易中心为主体，以区域市场为补充，以网络技术为平台，有利于政府宏观调控、市场主体自主交易的现代化煤炭交易体系。
2006年，国务院发展研究中心便已经形成了一套《关于中国煤炭市场体系建设的方案与政策研究》的报告，提出构建"以全国煤炭交易中心和区域煤炭交易中心为主辅交易平台，以地方煤炭市场为补充"的煤炭市场格局。但在该套方案出台以后却一直没有得以实施。"因为没有找到一套符合煤炭现行供需运销的办法，即让煤电供需双方都能接受的办法。"煤炭行业内一位资深人士这样解读。
这似乎也可以解释为何一些煤炭交易中心夭折的原因。煤炭行业资深专家黄腾说，十几年来一些地方都有意建设交易中心，但好几次都没有成功。
据河北秦皇岛海运煤炭交易市场总经理王立锋介绍，早在1992年，便在上海成立了煤炭交易中心，成立第一天成交金额50亿元，但最后仍然不欢而散。记者在秦皇岛看到，尽管秦皇岛煤炭交易中心的牌子还挂在这里，但是这家交易中心早已倒闭，真正运营的时间不过三个月前后。
"煤炭交易中心应该是在煤炭供应链体系中的其中一个环节。"作为该课题的牵头人，国务院发展研究中心产业经济研究部主任钱平凡说。继煤炭交易中心课题后，钱平凡开始着手研究煤炭供应链体系。并提出建立国家、区域和地方三级煤炭储备体系，构成分散但完整的国家煤炭储备网络。
来源:凤凰网
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