8月26日，在深圳经济特区成立30周年当天，国务院为深圳送来大礼包，正式批复同意《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》，明确把前海建设成为粤港现代服务业创新合作示范区，在全面推进香港与内地服务业合作中发挥先导作用。这意味着前海将成深圳特区中"特区"，承载着深圳未来三十年继续先行先试、担当科学发展排头兵的历史使命。
创新体制新模式谋划长远发展
前海的创新，首先从体制开始，前海合作区将借鉴香港成熟的国际运作经验，创新前海管理体制和运作机制，探索科学发展的新模式。据悉，国务院将在本月月底召开新闻发布会公布《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》具体内容。前海总体规划出台后，深圳还将争取在年底前完成海的空间规划编制工作，为前海地区高水平开发提供规划保障。此外，还将通过特区立法的形式制定《前海管理局管理条例》和《前海湾保税区管理办法》，为前海建设提供良好的政策环境和法治环境。这些规划和制度的建立将为科学谋划前海的长远发展带来体制和政策上的保障。
走出粤港合作的创新路
前海合作区作为现代服务业合作区，被赋予了全新的开放内容和改革内容，再次充当了深港合作先导区和机制创新区。据深圳市前海深港现代服务业合作区管理局有关负责人表示，前海将培育深圳未来三十年新的增长极，为粤港融合发展提供新的经验和模式。他表示，加快前海合作区开发建设，有利于加快实现国家对外开放战略的新要求，培育参与全球竞争新优势；有利于加快以现代服务业促进产业转型升级，探索加快转变经济发展方式新模式；有利于加快提升区域合作水平，打造粤港澳合作新载体；有利于在"一国两制"框架下，探索深化与香港合作的新途径；有利于继续发挥深圳经济特区先行先试作用，积累科学发展新经验。
据介绍，按照规划设想，前海的定位是现代服务业发展体制机制创新区、现代服务业发展的集聚区、香港和内地紧密合作的先导区、珠三角地区产业升级的引领区。前海未来将依托现代服务业的产业形态，发挥前海口岸联通深港的优势，沿前海湾形成特色鲜明、有机联系的"三区一带"发展格局。一是商务中心片区。位于双界河以南、海滨大道以北，借鉴世界先进城市中心区建设的国际化管理经验，重点发展金融、信息、贸易、会计、法律服务等现代服务业，吸引企业总部集聚发展，打造集中展示深港都会区形象的核心区。二是保税港片区。位于铲湾路以南，以前海湾保税港区为依托，重点发展现代物流、航运服务、供应链管理、创新金融等服务业。三是综合发展片区，位于海滨大道以南、铲湾路以北，承接商务中心片区、保税港片区的功能拓展，实现与商务中心片区、保税港片区的协调发展，成为集聚性强、功能复合的综合型产业发展区。四是滨海休闲带。位于听海路以西的滨海地区，大力推进环前海湾滨海生活岸线建设，打造集生态性、景观性、文化性为一体的高品质滨海公共活动区。
针对目前外界担心前海发展起来，会令香港产业空心化，香港会被持续边缘化，该负责人表示，前海的发展对香港的好处是非常明显的，它可以拓展香港的产业空间和形态，承受香港产业的溢出部分，为香港产业高端化提供必要的产业支撑，对香港持续保持金融、航运中心地位提供直接帮助，有利于粤港两地实现良性互补，错位发展，密切协作的区域产业体系。他表示，深圳未来三十年的新路需要香港这一重要"伙伴"，犹如30年前，深圳被设为经济特区时一样，深港两地通过优势互补合作实现了比翼双飞的良好格局。这是在"一国两制"框架下，在地理区位紧密联接的条件下，深港紧密合作和融合发展的再次启程，前海地区将承载着深港共建国际大都市实践区的角色，充当未来三十年先行先试的排头兵。
背景资料：前海合作区介绍
前海合作区位于深圳西部蛇口半岛的西侧，珠江口的东岸，地处珠三角区域发展主轴和沿海功能拓展带的十字交汇处，与香港、澳门毗邻。具体地域由双界河、月亮湾大道、妈湾大道和前海湾海堤岸线合围而成，占地面积约15平方公里。前海合作区以广深沿江高速-西部通道延长线、广深高速、机荷高速、深中过江通道为依托，连接珠三角区域高速公路系统，形成了连通珠三角"九市二区"的便利交通网，是珠三角城市群联系的交通枢纽。作为深圳城市交通枢纽中心，前海合作区紧邻深港两个机场，并在区内汇集了深圳地铁1号线、5号线、11号线以及南坪快速路、海滨大道、沿江高速等众多轨道交通和城市公路网，港深机场联络线将贯通其中，未来还将开通前往香港、澳门及环珠江口主要城市的水上航线。
前海合作区未来发展定位为粤港现代服务业创新合作示范区，主要承担四个方面的功能：一是现代服务业体制机制创新区，二是现代服务业发展聚集区，三是香港与内地紧密合作先导区，四是珠三角地区产业升级引领区，重点发展创新金融、现代物流、信息服务、科技服务和其他专业服务等现代服务业。
（来源：南方网）
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