在日前结束的第四届山东省烟台国际葡萄酒节、第十一届国际果蔬食品博览会和第四届中国国际美食节上，烟台保税港区成了"明星"之一。这"两节一会"号称烟台人的节日，利用这一契机，保税港区管委依托烟台国际葡萄酒名城的名片，大力推介保税港区优势，邀请了80多名中外客商参会，来自20多个国家的120种葡萄酒在保税港区的特装展位上亮相。期间有24个外资重点项目集中签约，这些企业将直接受惠于烟台保税港区的优惠政策，有的则将全部或部分业务落户保税港区。这意味着烟台保税港区从申办、建设进入了深水运作阶段。
优势互补 建中日韩自由贸易区
今年7月30日，烟台保税港区正式通过国务院验收。烟台保税港区从2008年开始申办到2009年获国家批复设立，创造了令业内人士惊叹的申办效率；而从正式获批设立到今年7月完成一期建设并通过验收，也仅仅只有十个月时间，这一建设速度同样令业内惊诧。
而对于保税港区的建设者来说，打赢了"申办战"和"建设战"，一切仅仅是开始。
烟台保税港区位于芝罘湾港区，规划面积7.26平方公里，其中一期封关验收面积4.86平方公里。集保税区、保税物流园区、港口、出口加工区等优势于一体，实行全域封闭化、信息化、集约化监管，享受保税区、出口加工区相关的税收和外汇管理政策。
这是全国第13家、山东省第二家保税港区，2009年度全国唯一获批的保税港区，也是全国第一家以出口加工区整合邻近港口整合转型升级的保税港区。作为新生儿的烟台保税港区如何发挥自身功能，找准产业切入点，趟出特色路子。
参与保税港区验收的海关总署有关负责人说，烟台保税港区以出口加工区整合邻近港口转型升级形成，这种独树一帜的保税港区建设"烟台模式"，符合中国出口加工区转型发展方向，对于全国海关特殊监管区域整合与发展具有积极的示范作用。
烟台保税港区在综合分析区位特点、港口基础、经济腹地等因素基础上，决定从山东、环渤海和长江以北地区三个层面搞好定位，融入区域发展格局。
从山东层面看，青岛、烟台两个保税港区相距仅300公里，烟台保税港区在发展中将避免功能定位雷同，杜绝恶性竞争，因地制宜，走个性化、差异化、特色化、合作化的路子。从烟台产业实际出发，努力与青岛保税港区协调配合、优势互补。从环渤海经济圈层面看，可充分发挥烟台保税港区在山东半岛与东北地区和环渤海地区合作的桥头堡作用，推动山东参与环渤海一体化竞合发展的能力，与天津东疆、大连大窑湾保税港区合力促进环渤海沿岸经济发展。从长江以北层面看，共有青岛、大连、天津、烟台4个保税港区，其定位不尽相同，但也都把参与东北亚地区竞争作为主要目标。省政府给烟台保税港区的定位是：与青岛保税港区组团打造东北亚枢纽港，加快建设区域性贸易中心、航运中心、高技术中心。这一定位为其指明了今后的发展方向。烟台港扼守渤海入海口，靠近主航道，位居中国与日韩开放的前沿，面向日韩及东南亚经济发达地区，背靠京津冀鲁豫广阔腹地，居连接长三角、珠三角与环渤海经济圈、东三省的良好中转港位置。今后烟台保税港区将以未来的德龙烟铁路和兰新铁路为轴线，积极向华北、西北等地区拓展腹地，争取在江北4个保税港区参与国际竞争的大格局中打出烟台特色。
"以保税港区为平台探索建设中日韩自由贸易区，将是我们一项重点研究课题。"烟台保税港区管委负责人说，"目前建设中日韩自由贸易区作为国家战略已提上议事日程。烟台毗邻日韩，拥有其他城市不可比拟的区位优势，这几年来，日韩成为烟台最大的贸易合作伙伴，保税港区的设立为烟台试水中日韩自由贸易提供了一个很好的机遇。"
大通关大物流格局 将逐步形成
针对烟台保税港区的设立，烟台港集团负责人认为："区港联动、保税港区、自由贸易港是世界港口发展的必由之路。我们已进入保税港区时代，从根本上实现了"境内关外"的跨越，烟台城市和港口地位由此将得到根本性提升，可谓意义重大。"
烟台港集团确立了"十二五"期间"从亿吨大港向一流强港转变，由接卸型港口向区域性保税物流平台转变"的宏伟目标，保税港区的运作为烟台港发展带来了重大机遇。首先，港口将因此扩大经济腹地，把优惠政策逐步延伸到山东西北多个地市；其次，港口将在传统功能基础上，增加国际物流、国际采购、国际中转、出口加工等9项功能，核心竞争力将大大提升。
烟台港集团早早觅得保税物流政策蕴含的商机，2006年国务院批准烟台出口加工区叠加保税物流功能之后，他们迅速着手开展保税物流业务，为保税港区正式运作积累了经验。
业内专家认为，保税港区功夫在"区"外，保税港区的作用绝不仅仅局限于保税港区范围内，更为重要的是做好保税港区功能扩展、辐射、拉动这篇大文章。烟台港集团正筹划在未来最大限度用足、用活优惠政策。比如"区区联动"，即保税港区与西北地区的战略合作、联动发展，保税港区和烟台开发区、高新区和宽泛的加工业制造基地、蓝色经济区及其他省级开发区的联动发展；再如"前店后厂"，即总部在区内，加工基地在区外，利用关税政策，实行区外加工、区内组装、配送，甚至深加工结转。保税港区政策的延伸实际上扩大了港口经济腹地。
保税港区各项优惠政策最终还是体现在现代物流上。未来将以保税港区为依托，利用"专用通道"和特殊监管运载工具等手段，促进一批专业化、个性化的商品交易市场形成，建设为烟台市四大产业服务的专业化物流园区，进一步奠定区域性国际物流中心的基础。
据了解，目前已有新加坡叶水福集团、韩国韩进株式会社等国内外知名企业上门接洽入驻保税港区事宜。可以预见，在不远的将来，一个以烟台保税港区为引擎，深度辐射沿黄及环渤海区域的"大通关、大物流、大发展"新格局逐步形成。
（来源：新民网）
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