山东半岛蓝色经济区重大任务涉及四区五大领域

　　蓝色经济区重大任务涉及四区五大领域

　　围绕充分发挥山东半岛在海洋产业、海洋科技、改革开放和生态环境等方面的突出优势，全面提升对我国海洋经济发展的引领示范作用，结合我国加快转变发展方式和优化沿海空间布局等方面的战略要求，《规划》明确了山东半岛蓝色经济区的发展定位是建设"四个区"，即建设具有较强国际竞争力的现代海洋产业集聚区、具有世界先进水平的海洋科技教育核心区、国家海洋经济改革开放先行区和全国重要的海洋生态文明示范区。围绕推进"四区"建设，《规划》分五大领域提出了重点发展任务。

　　1、着力构建现代海洋产业体系。构建现代海洋产业体系是打造和建设好山东半岛蓝色经济区的核心任务。《规划》提出，要以培育战略性新兴产业为方向，以发展海洋优势产业集群为重点，强化园区、基地和企业的载体作用，优化提升海洋产业结构，促进三次产业在更高水平上协同发展。一是加快发展海洋第一产业。山东近海海洋生物种类繁多，鱼、虾、贝、藻、海珍品资源丰富，海洋渔业产量多年来居全国首位。要充分发挥渔业大省优势，加快发展现代水产养殖业、渔业增殖业和现代远洋渔业，建设全国重要的海水养殖优良种质研发中心、标准化健康养殖园区、出口海产品安全示范区和海洋牧场示范区，打造一批国内远洋渔业基地和海外综合性远洋渔业基地。二是优化发展海洋第二产业。山东海洋生物、装备制造、能源矿产、工程建筑、现代海洋化工、海洋水产品精深加工等产业具有比较优势，做大做强这些优势产业，是强化海洋第二产业支柱作用的重要任务。要以自主化、规模化、品牌化、高端化为方向，大力培育一批海洋优势产业集群，加快建设具有国际竞争力的海洋生物产业基地、海洋装备制造业基地和海洋水产品精深加工基地，打造全国重要的海洋工程建筑业基地、现代海洋化工产业基地和海洋油气、矿产开发加工基地。三是大力发展海洋第三产业。山东是我国北方唯一拥有三个亿吨大港（青岛港、日照港、烟台港）的省份，2010年沿海港口吞吐量超过8亿吨，是东北亚国际航运物流的重要枢纽和中心，发展海洋运输物流业的条件得天独厚；旅游资源丰富，海洋文化历史悠久，海洋文化旅游业发展潜力巨大。要突出发展海洋运输物流业和海洋文化旅游业，打造以青岛为龙头的东北亚国际物流中心，建设全国重要的海洋文化、体育产业基地和国际知名的滨海旅游目的地；涉海金融服务业要加快引进金融机构法人总部、地区总部和结算中心，探索组建服务海洋经济发展的大型金融集团；涉海商务服务业要大力发展软件信息、创意设计、中介服务等新型服务业态，改造提升商贸流通业。

　　2、深入实施科教兴海战略。在海洋开发的广度和深度进一步拓展的新形势下，科技对海洋经济的支撑和引领作用愈发突出，必须把科教兴海作为蓝色经济区发展的核心战略。要充分发挥山东海洋科研实力居全国首位、海洋科技人员占全国一半以上等优势，加强海洋科技创新综合性平台、专业性平台和科技成果转化推广平台建设，完善现代海洋教育体系，加强重点学科建设和海洋职业技术教育，加快海洋创新型人才队伍建设，努力建设具有国际先进水平的海洋科技、教育、人才中心。一是完善海洋科技创新体系。要加快整合科技资源，加大政策和资金扶持力度，做大做强现有国家级海洋科技创新平台，规划新建一批国家级创新平台，在优势领域组建国家工程（技术）研究中心，着力构建以国家级海洋科技创新平台为龙头，以省级各类创新平台为主体的科技创新平台体系，全面增强海洋科技创新能力和国际竞争力。强化企业技术创新体系建设，支持企业与科研机构建立产业技术创新战略联盟。建设一批科技成果中试基地、公共转化平台和成果转化基地，组织实施一批高技术产业化示范工程，促进海洋科技成果加快转化为现实生产力。二是提升海洋教育发展水平。创新区内高等学校专业设置自主权的体制机制，加大区内战略性新兴产业相关专业设置的政策倾斜，增加海洋专业招生计划，加强海洋专业学院建设，构建门类齐全的海洋学科体系。在投资、财政补贴等方面加大对海洋职业技术教育的支持力度，实施示范性职业技术院校建设计划，在沿海建设一批海洋职业技术教育基地，加快推进国家级海洋经济技师学院建设。三是构筑海洋高端人才高地。实施高端人才培养计划，加强创新型海洋科技人才队伍建设；实施海洋紧缺人才培训工程，培育高技能实用人才队伍；加大海外高层次人才引进力度，建设一批海外留学人员创业园区和引智示范基地。

　　3、统筹海陆基础设施建设。按照海陆统筹的要求，构建快捷畅通的交通网络体系、配套完善的水利设施体系、安全清洁的能源保障体系和资源共享的信息网络体系，是提高蓝色经济区发展支撑保障能力的重要任务。一是交通网络建设。要按照优化布局，强化枢纽，完善网络，提升功能的要求，加快推进港口、铁路、公路、机场等重大基础设施工程建设，在中心城市建设一批公路、铁路、航空、水运等多种运输方式、一体化、无缝对接的综合运输枢纽，打造海陆相连、空地一体、便捷高效的现代综合交通网络。二是水利设施建设。坚持兴利除害结合、开源节流并举，加大供水设施建设，提高区域的供水能力、水资源调蓄能力和应急保障能力；加强防洪防潮设施建设，构筑安全屏障；实施拦蓄补源、地下水回灌、河口地下水库建设、地下坝截渗等工程，加大海水入侵防治力度。三是能源建设。围绕优化能源结构，提高利用效率，大力发展风能、生物质能、太阳能、海洋能等可再生能源，加快推进海阳、荣成核电项目和烟台核电研发中心建设，规划建设一批大容量、高参数、环保型燃煤电厂和30万千瓦级热电联产机组，构筑智能化输配电网，完善油气储备与管网设施。四是信息基础设施建设。加快推进信息基础设施升级换代，促进三网融合发展，构筑智能化、宽带化、高速化、国际化的现代信息网络；加快实施数字海洋工程，建立各类海洋信息库，完善海洋信息服务系统，依托信息化提升海洋综合管理水平。

　　4、加强海洋生态文明建设。把资源节约型、环境友好型社会建设放在首要位置，突出海洋生态文明建设，增强海洋经济可持续发展能力，是打造和建设好山东半岛蓝色经济区的重要保障。一是节约集约利用资源。推行海洋表层、中层、底层立体开发方式，推广使用开采、分离、提取等先进技术，提高海洋能源、矿产、海水等资源综合利用效率；重点用好存量建设用地，推进未利用地集中连片开发，提高节约集约用地水平；实行最严格的水资源管理制度，大力推广应用节水技术和全过程节水方式，全面推进节水型社会建设。二是加强海洋生态建设。加大投入力度，构建完善的海洋与渔业保护区体系；实施海洋生态修复与治理工程，开展海洋生态补偿试点，维护沿海生态环境健康；加强海岸基干林带、纵深防护林、消浪（净化）林带建设，构筑沿岸生态林防护屏障；实施破损岸线和沿海滩涂治理修复工程，加强海岸带综合治理；贯彻实施海岛保护法，编制海岛保护规划，加快推进生态海岛建设。三是强化海陆污染同防同治。推行严格的环境保护标准和污染物排放总量控制制度，实施海陆统筹、河海兼顾、一体化治理，健全联动治理机制，大力推进工业污染治理，加强农业和生活污染治理，全面开展流域和海洋污染综合治理，切实改善环境质量，提升环境承载能力。四是大力发展循环经济。积极推广循环经济发展模式，加快建设重大资源综合利用项目和节能工程，制订促进海洋循环经济发展的优惠政策，建设一批循环经济工业园区和资源节约型、环境友好型产业基地，努力打造全国重要的循环经济发展示范区。五是完善海洋防灾减灾体系。加快制订实施海洋监测和防灾减灾应急能力建设规划，积极争取国家尽快批准建设国家环黄、渤海海洋灾害预测与防灾减灾中心，加快海洋气象与灾害预报警报、监测观测等设施建设，着力突破重大海洋灾害精细化预警关键技术，提高应急救助服务能力，完善省市县三级海洋观测预报和防灾减灾体系。

　　5、深化蓝色经济区改革开放。打造和建设好山东半岛蓝色经济区是一项全新的系统工程，必须依靠深化改革构建有利于海洋经济科学发展的体制机制，必须通过扩大开放提升开放型经济发展水平，这是增强海洋经济发展动力和活力的客观需要。一是推进重点领域和关键环节的改革。要加快转变政府职能，创新海陆统筹管理模式，探索建立海洋综合管理体制；合理调整青岛、烟台、潍坊、威海等重点城市行政区划，加快推进青岛西海岸、潍坊滨海、威海南海等海洋经济新区建设；着力培育一批以海洋产业为主体、具有国际竞争力的大型企业集团，大力发展非公有制经济，健全完善现代市场流通体系，加快发展多层次的资本市场；学习借鉴国家城乡统筹综合配套改革试点的成功经验，建立健全统筹城乡发展的体制机制，提高基本公共服务均等化水平。二是完善开放型经济体系。加快调整进出口贸易结构，积极引导外资投向现代海洋渔业、海洋高技术产业、现代服务业等优势产业，大力实施"走出去"战略，构筑海洋经济交流与合作平台，全面提高开放型经济水平；发挥与日韩经贸合作紧密的优势，在海洋产业合作、投资贸易便利化、跨国交通物流、电子口岸互联互通等方面先行先试，把山东半岛蓝色经济区建设成为中日韩区域经济合作试验区。三是加强国内区域合作。以基础设施对接为先导，以产业合作为支撑，加强与京津冀和长三角地区的对接互动，促进环渤海和长三角地区融合发展；发挥黄河流域地区最便捷出海通道的优势，构筑以山东半岛重要沿海港口为核心、辐射带动黄河流域的综合交通网络，扩大与黄河流域有关省区的经贸交流与合作，增强服务带动能力。

(来源：齐鲁网)