【新法速递】《关于新时代加强沿海和内河港口航道规划建设的意见》

1.出台背景

2024年6月，交通运输部发布《关于新时代加强沿海和内河港口航道规划建设的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，加快建设国家港口枢纽体系，全面攻坚国家高等级航道，打通内河航运堵点卡点，实施内河水运体系联通工程，着力推进一体化发展，高质量构建现代化的港口与航道体系，全面推动全国规划落地实施。

2.主要内容

《意见》从侧重行业自身发展向陆海统筹、融合联动发展转变，从侧重设施布局向布局建设与高质量发展并重转变，从侧重资源开发向有效保护与集约利用转变，重点突出对全国规划的贯彻落实和方案细化。

一是聚焦沿海强能级。围绕支撑国家重大战略实施和保障重点领域安全，深化打造世界级港口群、国际枢纽港的具体要求和建设重点，重在提升沿海港口发展能级。以高质量发展为主题，做强港口枢纽功能，做优港口集群发展，强化支撑保障能力和国际影响力竞争力建设，推动发展方式“三个转变”，加快建设港口群、枢纽港口、主要港口等多层级的国家港口枢纽体系。强化重要货类运输系统专业化码头保障能力，高水平满足超大规模水运需求，更精准发挥水运在服务构建新发展格局中的保障作用。

二是突出内河稳建设。针对全国规划提出的“四纵四横两网”2.5万公里国家高等级航道建设目标，着力联网补网，打通关键堵点卡点，构建内外联通、覆盖全面、协调融合的内河水运基础设施网络，拓展服务纵深腹地范围。抓好高等级航道建设项目前期工作，以江（河）海衔接、上下游协同的系统思维，启动一条、建成一条、好用一条。新纳入全国规划的国家高等级航道，要在省级布局规划和中长期建设任务中进一步对标落位，逐条推进建设。

三是服务高质量发展。当前，水运发展处于由大转强的关键时期，正由大规模基础设施建设为主向更加注重质量效益、一体化融合和创新驱动转变。《意见》聚焦存量资源优化利用、多式联运发展、港产城协同、智慧绿色转型等重点领域，加快推进发展方式转变，切实提升水运一体化高质量发展水平；统筹推进降成本、增效率、强服务、促融合、谋创新，充分释放水运的比较优势和发展潜力，推动水路运输高水平发展。

3.法规综述

《意见》旨在深入贯彻全国规划明确的目标任务，有针对性提出可落地的政策举措，央地目标协同、责任协同、行动协同，确保全国规划一张蓝图绘到底，扎扎实实干成功。《意见》是新时代指导行业高质量发展的重要抓手，对于贯彻落实习近平总书记关于水运发展的系列重要指示批示精神，奋力谱写加快建设交通强国水运新篇章具有重要意义。