【新法速递】《海员培训、发证和值班规则》2024年修正案及《关于修改〈中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则〉的决定》

1. 修订背景

近年来，国际海事组织持续完善《海员培训、发证和值班规则》（STCW规则），不断提升全球船员培训标准，更加关注船员职业安全、身心健康及船舶工作环境治理。《海员培训、发证和值班规则》2024年修正案经国际海事组织海上安全委员会第108届会议以MSC.560（108）号决议通过，并将于2026年1月1日正式生效。为全面履行国际公约义务，进一步提高我国海船船员培训质量，2025年12月12日，交通运输部海事局发布《关于履行〈海员培训、发证和值班规则〉2024年修正案有关事项的公告》（2025年第22号公告），对我国海船船员基本安全培训制度作出相应调整。

与此同时，为贯彻落实国家关于实施渐进式延迟法定退休年龄改革部署，进一步优化船员管理制度，满足航运业对高素质船员的持续需求，交通运输部于2026年7月9日公布《关于修改〈中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则〉的决定》（交通运输部令2026年第16号），对适任证书管理制度进行了针对性修订，并同步完善相关法律责任规定。

2. 主要内容

本次两项法规调整分别聚焦船员培训制度和适任管理制度，既落实国际公约履约要求，又顺应国内航运业发展需要，对船员、培训机构及航运企业均产生直接影响。

《关于履行〈海员培训、发证和值班规则〉2024年修正案有关事项的公告》：

（1）新增“防止和应对暴力和骚扰”培训内容，进一步提升船员职业安全保障水平

根据《海员培训、发证和值班规则》2024年修正案要求，自2026年1月1日起，我国现行的《海船船员基本安全培训大纲》和《海船船员基本安全考试大纲》新增“防止和应对暴力和骚扰”相关培训及考试内容。

近年来，国际航运业愈发重视船员劳动权益保护和职业健康管理，船舶工作环境中的暴力、骚扰、歧视等问题受到国际社会广泛关注。此次修订将相关内容正式纳入船员基本安全培训体系，意味着船员不仅需要掌握传统的消防、救生、急救等安全技能，还应具备识别、预防和妥善应对船上暴力与骚扰行为的能力，进一步营造安全、尊重、包容的船上工作环境。

（2）设置平稳过渡安排，降低制度调整对船员和培训机构的影响

为保障新旧制度顺利衔接，《关于履行〈海员培训、发证和值班规则〉2024年修正案有关事项的公告》设置了较为完善的过渡措施：对于2026年1月1日前已经取得培训合格证的海船船员，原证书在有效期内继续有效，无需立即重新参加培训，但应在下一次换证（包括换发、补发和再有效）前完成线上补差培训及考核；对于已完成基本安全初次培训但尚未申办培训合格证的人员，应在申办证书前完成线上补差培训和考核，以确保取得证书前已满足新版培训要求；对于船员培训机构，自2026年1月1日起，应按照新修订的大纲及时调整培训课程，经直属海事局确认后开展新版培训。完成新版培训的学员无需再参加线上补差培训，实现“一次培训、一次达标”，有效减轻重复培训负担。

此外，线上补差培训统一通过“海事通”APP“在线学习”模块中的“STCW规则2024年修正案补差培训”课程开展，进一步提升培训的便利性和覆盖面。

《关于修改〈中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则〉的决定》：

（1）适任证书年龄上限调整，更好衔接国家延迟退休政策

《中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则》此次修订的一项重要内容，是将适任证书有效期截止日期由“不超过持证人65周岁生日”调整为“不超过持证人66周岁生日”。

这一调整是贯彻落实国家渐进式延迟法定退休年龄改革的重要举措，也是船员管理制度与国家人力资源政策衔接的重要体现。随着我国航运业对高素质船员需求不断增加，经验丰富的高级船员已成为行业的重要人才资源。适任证书年龄上限适度延长，有利于充分发挥高技能船员的专业优势，缓解部分岗位人才供给压力，同时为符合条件的船员延长职业生涯、增加就业机会提供制度保障。

（2）进一步统一法律适用依据，强化适任证书管理

此次《中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则》修订还同步完善了违法取得适任证书的处罚规定，将原第五十六条第一款修改为：“以欺骗、贿赂等不正当手段取得适任证书的，按照《中华人民共和国海上交通安全法》的有关规定予以处罚。”

这一修改主要是与《中华人民共和国海上交通安全法》保持一致，进一步统一部门规章与上位法之间的法律适用依据，增强法规体系的协调性和规范性。同时，该项修订也进一步释放出依法加强船员适任资格管理的政策信号，对于打击伪造、骗取适任证书等违法行为，维护适任考试和发证制度的公平、公正，保障船舶航行安全具有积极意义。

3. 法规综述

《关于履行〈海员培训、发证和值班规则〉2024年修正案有关事项的公告》和《关于修改〈中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则〉的决定》分别从船员培训管理和适任资格管理两个方面，对我国海船船员管理制度进行了完善。

在培训制度方面，通过落实STCW规则2024年修正案，将“防止和应对暴力和骚扰”纳入基本安全培训体系，不仅体现了我国积极履行国际海事公约义务，也顺应了国际航运业更加重视船员职业安全、劳动权益和心理健康的发展趋势，有助于进一步提升我国船员培训标准和国际认可度。在适任管理方面，通过调整适任证书年龄限制，积极落实国家渐进式延迟退休政策，为高技能船员继续从业创造制度条件，有利于稳定船员队伍、保障航运企业人才供给。同时，将违法取得适任证书的处罚依据统一适用《中华人民共和国海上交通安全法》，进一步增强了法规体系的一致性和执法规范性。

总体来看，两项法规坚持国际履约与国内改革并重，既推动国际海事规则在我国有效实施，又积极回应航运业发展需求和国家政策调整要求，进一步完善了我国海船船员培训、发证及适任管理制度，对提升船员综合素质、保障航运安全、促进航运业高质量发展具有积极意义。