21世纪经济报道6月4日讯，6月2日上午，上海市推进国际航运中心建设领导小组再次召开专题会议，一个重要信号随之出炉--航运中心任务派发已经完成。
在本报此前独家获得的《上海国际航运中心建设有关任务分工表》(意见征求稿)显示，共有上海17个区局委办、7家在沪大型国企和单位参与了5大领域、71条具体措施的执行。
而2日的专题会议公布的结果显示，经过调整，参与上海航运中心任务分工的各方部门就达到35个，虽然重点依旧集中在5大领域，但具体措施浓缩为59项目。
上海航运系统一位参加此次专题会议人士告诉本报，与意见征求阶段重硬环境建设不同，最后分工更重要是在综合政策环境的建设，这其中，软实力的提升也将进行全面加强。
"59个项目，在涉及有关航运金融方面的13项具体措施，也列入国际金融中心建设内容。而其余的46项具体措施，由市发改委和市建交委牵头推进。"该人士透露。
软环境建设加速
上海国际航运中心建设五大领域包括集疏运体系、现代航运服务体系、综合试验区、现代航运支撑体系、邮轮产业发展。
记者从专题会议上获悉，在分工明晰之时，2009年的上海国际航运中心建设，软实力上也进行重点呈现。其中，争取国家财政、海关部门支持，完善监管制度，制定启运港退税操作办法并争取年内展开试点。
在意见征求阶段，在本报获得的分工表中呈现了一个有意思的情况，上海打造国际航运中心，在涉及集疏运体系领域这一硬环境建设上，基本划定在2012年前完成。
而其余四大领域主要涉及航运税务、司法、海关等软件建设，相关的47条措施时间节点，仅两条具体设定为2010年完成。
这一上海国际航运中心规划进度显然难以令人满意，但针对这一缺陷，上海政府进行了重点突破。
5月25日，上海国际航运仲裁院正式落户北外滩，上海市市长韩正出席仪式并揭牌，此举意在加强上海完善航运中心法制保障。
据悉，该院专家咨询委员及仲裁员将均由业界知名专家、学者、政府部门管理人员、律师、资深离退休法官担任。届时，该院将根据国、内外当事人的约定，受理各类航运仲裁案件。
上海社会科学院海商法海洋法研究中心主任李小年告诉本报，更加完整的法制环境还需进一步加快研究。
仲裁院的顺利落户，显然为上海航运建设注入了强心剂。而在新的分工布局上，上海在税务体制上的革新也开始加快步伐。
在国务院4月份下发的关于建设"两个中心"的《意见》表示，"注册在洋山保税港区内的航运企业，从事国际航运业务免征营业税。洋山港区内仓储、物流企业免征营业税。"这两条信息曾让国内航运企业相当期待。
上海航运界人士透露，围绕这一巨大商机，国内相关企业也进行了事前的布局，一些大型航运企业，已成立工作小组，专项研究"免征营业税"后企业收益提升的幅度，许多国际物流企业，也正准备将注册地搬往洋山港区，以享受优惠政策。
此项政策也有了最新进展，"这两条内容，都是为洋山港‘筑巢引凤’的。现在关于物流、仓储企业的措施已落地，而国际航运业务免征营业税的措施，正等待国家相关部门进一步的细则"。
长三角地区港口规划即将编制
6月2日的专题会议透露出的分工图中，35个牵头单位主要来自于上海的交通、海事、口岸、工商、金融、财税、保险、旅游等部门。
据悉，硬件环境的集疏运体系建设，上海今年将在"江海直达"上进行重点突破。这是上海重点发挥长江腹地战略的重要砝码。
据悉，硬件环境的集疏运体系建设，上海今年将在"江海直达"上进行重点突破。这是上海重点发挥长江腹地战略的重要砝码。
对于占据上海港货源60%以上的长江各大城市货源，如何便利运往上海，是上海政府重点思索的方向。目前，仅仅凭借公路和内河航道工程的建设难以满足。
上海市交通运输和港口管理局交通保障协调处茅伯科对本报表示："一直以来，公路运输较为发达，但随着制造业逐步向中西部沿江地区转移，未来水路运输将更为重要。"水水中转、江海联运、海河联运将会更加便利。
上海市交通运输和港口管理局交通保障协调处茅伯科对本报表示："一直以来，公路运输较为发达，但随着制造业逐步向中西部沿江地区转移，未来水路运输将更为重要。"水水中转、江海联运、海河联运将会更加便利。
就在此前，上海市建交委与湖北省交通厅，已签署专门合作协议。协议内容包括两块，除了合作研究"启运港退税"制度外，完善与湖北沿着长江各大港口与上海港的‘江海直达"更是沪鄂合作的重点。事实上，"江海直达"的主要困难在于船型问题，一些内河集装箱船舶无法直达洋山港。新的分工显示--加快"江海直达"船型推广，这一重任主要由上海市经济与信息化委员会担当。
与此同时，为了增强对来自长江腹地港口的货源的吸引力，上海还将研究制定"促进‘水水中转’业务发展和市场培育的政策方案"的研究，这项任务主要由上海市交通局港口局和上海市发改委牵头。
另外，"研究建立水水中转业务实际的监管模式"则由上海市口岸办和上海海关两大部门负责。在时间进度安排上，上述几项措施，均需要在2012年完成。
据了解，涉及上海港集疏运体系建设任务，主要被交给了上海市发改委、上海建设交通委、上海交通港口局、国资委、上海市规划和国土资源管理局等多家上海政企单位协调执行。
其中陆路交通，涉及多条联接上海港的高速公路加快拓宽、建设等，主要由上海建设交通委负责。按《分工表》征求意见稿要求，高速公路体系建设需要在2012年前完成。
不过，2日的与会人士也普遍认为，除了抓好硬件建设，今年还要在另一方面取得突破。即要配合国家有关部门，编制实施长三角地区港口规划。
据了解，涉及上海港集疏运体系建设任务，主要被交给了上海市发改委、上海建设交通委、上海交通港口局、国资委、上海市规划和国土资源管理局等多家上海政企单位协调执行。
其中陆路交通，涉及多条联接上海港的高速公路加快拓宽、建设等，主要由上海建设交通委负责。按《分工表》征求意见稿要求，高速公路体系建设需要在2012年前完成。
不过，2日的与会人士也普遍认为，除了抓好硬件建设，今年还要在另一方面取得突破。即要配合国家有关部门，编制实施长三角地区港口规划。
来源：21世纪经济报道
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