暂扣采砂船，强拆采砂设备，按最高限额处罚，设置检查点
邕江非法采砂行为遭迎头痛击
核心导读：由于巨大利润的诱惑，在今年八九月，邕江河道上非法采砂行为一度出现"抬头"现象。市委主要领导对此高度重视并作出重要批示，要求有关部门尽快落实执法治理责任制和协调配合机制，严厉打击非法采砂行为。市水利、公安、城管、交通、国土等部门迅速组成联合执法组，采取非常措施严厉打击非法采砂行为，使邕江市区河段内非法采法行为得到有效遏制。
利益驱使：非法采砂害处多
"非法采砂只顾眼前利益，是破坏性开采，有百害无一利。"南宁市水利局水政水资源科科长宁念孙说。
据悉，南宁市场上大部分的河砂来自梧州、钦州等地。由于今年广西江河水位下降，部分河沙无法从梧州通过水运到南宁，导致目前南宁市场上河沙价格暴涨。"一艘采砂船不间断作业1小时，可采砂200方，按照市场价算，每小时可谋取2万元利润。"有知情人士透露。在巨大利润的推动下，今年三四月份以来，在南宁市区内河道上的非法采砂船开始疯狂挖砂。
今年5月，南宁市针对非法采砂行为进行了联合执法专项整治，取得了一定的成效。但非法采砂者采取"游击战"等方式逃避执法，继续非法采砂。据了解，在非法采砂行为猖獗时，从南宁水文站至青龙岗河段内就有300多艘采砂船在疯狂采砂，而南宁市区内河道从下游仙葫附近的三岸大桥河段到上游的石埠河段，约35公里属于禁采区。
据介绍，非法采砂最大危害是破坏河床，容易引起河床塌方，影响防洪；二是破坏了水资源，对供水水质和航运安全造成威胁；三是影响交通设施安全，易造成桥梁崩塌，河床下切易造成河道流速加快，影响行船安全。
重拳出击：设点检查从严查处
非法采砂"抬头"的现象，引起了市委主要领导的高度重视并作出重要批示，要求有关部门应尽快落实执法治理责任制和协调配合机制，严厉打击非法采砂。 采砂管理难，如何治理才能取得实效？非常问题要采取非常措施。为此，市水利局及各有关部门及时调整改进执法方式，加强巡查，对非法采砂行为从重处罚，对非法采砂船只采砂设备进行强制拆除……一系列有力措施使非法采砂行为得到有效遏制。
"设置采砂执法检查点是我们所采取的非常措施之一。"南宁水利局副局长潘振阳告诉记者。
据悉，从10月15日起，南宁市水利局在禁采区启动了两个采砂执法检查点组建和运行工作，两个执法检查点分别位于邕江上游的南宁水文站和下游的三岸大桥处，并派船只和人员实施24小时值班，对邕江市区河段内的采砂船进行清场。
昨天，记者来到南宁水文站采砂执法检查点，邕江防洪排涝工程管理处执法人员覃晓铭正开着巡查船在江面巡查。"采砂执法检查点启用后，禁采区非法采砂的行为大大减少，半个月来基本上没有发现邕江市区河道内发生非法采砂行为。"覃晓铭说。
潘振阳告诉记者，水利部门所采取的非常措施还包括对非法采砂船只的采砂设备进行强制拆除，严厉打击非法采砂行为。
根据《南宁市河道采砂管理办法》规定，非法采砂可由水利行政主管部门拆除非法采砂设备和没收非法所得，情节严重的，暂扣非法采砂船及采砂器具，并处1000元以上和10000元以下的罚款。
据悉，9月20日以来，执法人员共抓获64条非法采砂船，均对采砂船只的采砂设备予以拆除，极大地震慑了非法采砂分子。其中，9月21日上午，在公安部门的配合下，市水利局执法人员在邕江凌铁河段依法拆除2条非法采砂船的采砂设备；10月11日，分别拆除2条在白沙大桥和铁路桥附近河段采砂的非法采砂船的采砂设备，同时按照最高额度处以10000元罚款；10月14日和10月27日凌晨，分别在北大桥和白沙大桥附近各抓获一条非法采砂船，并对其进行了暂扣并拆除相关设备。
标本兼治：市区内砂场将全部迁至市外
"增加执法人员、拆除非法采砂设备等只是短期措施，要使治理工作真正取得实效，我们还要研究建立打击非法采砂的长效管理制度。"潘振阳说。
据悉，市水利局正在制订市区砂场调整规划方案、邕江可采区采砂权许可招标拍卖方案、邕江市区采砂检查站设立方案和邕江河道采砂长效管理方案，这些方案待报批后将正式实施。
目前，南宁的砂场大部分已迁至市区外，但仍有三个砂场位于市区，现在正在制定的市区砂场调整规划方案将计划把市区内的砂场全部迁至市外。宁念孙科长认为："市区内没有市场，市区内的采砂行为也会相对减少。"
计划对邕江可采区采砂权进行许可招标拍卖则是对河道采砂进行规范管理的又一重要举措。据介绍，目前执法部门所面对的都是零散的采砂船只，管理分散，难度也较大。以招投标的方式由公司对可采区进行有序采砂，管理上更便利。
潘振阳表示，一系列长效管理制度可望达到标本兼治的目的。
（来源：南宁日报)
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