正在提交十一届全国人大四次会议审议的"十二五"规划纲要（草案）（以下简称草案）指出，"十二五"期间，我国要基本建成国家快速铁路网和高速公路网，初步形成网络设施配套衔接、技术装备先进适用、运输服务安全高效的综合交通运输体系。相比较于上一个五年规划，交通运输业作为一章单独列出，体现出该行业在新时期的重要性，特别是其对拉动内需和改善民生的重要意义。另外，（草案）还专门提出要完善区级交通网络，建设城际快速网络。可见，构建高速跨区域综合交通运输体系，将成为"十二五"期间我国综合交通运输业的发展重点。
--"十一五"期间我国综合运输业快速发展 拉动内需成效显著
"十一五"是我国综合运输投资力度最大，进度最快，运能增加最多的五年，初步了解决运力紧张的情况，瓶颈制约基本缓解，特别是我国铁路迎来史无前例的高速、跨越式发展，达到国际先进水平。据统计，截至2010年底，全国铁路营业里程达到9.10万公里，居世界第二，比2005年底增加了1.56 万公里，增长了20.7%。随着"全国铁路第六次大提速"的实施，时速超过200公里的"和谐号"动车组开始运行在全国各地，中国目前已经拥有全世界最大规模以及最高运营速度的高速铁路网。
另外，据国家统计局3月4日公布的"十一五"经济社会发展成就报告显示，截至2010年底，全国公路网总里程达到398.4万公里，5年增加 63.9万公里；高速公路里程达到7.41万公里，居世界第二位。港口总数达到400个，生产泊位3.1万多个，深水泊位1500多个，货物吞吐量超过亿吨的港口达到20个，内河航运达到三级以上标准869公里；新建机场34个，机场总数达到175个。
国家发展和改革委员会综合运输研究所研究员董焰表示，基础设施建设投资方面，"十一五"总计完成约7.7万亿元人民币，其中铁路预计完成2.4万亿元（未含城市轨道交通）；公路预计完成3.9万亿元；水运预计完成0.49万亿元；民航预计完成0.3万亿元。
--构建高速交通运输体系将继续成为未来几年的发展重点
截至2010年底，我国高铁运营里程达到8000公里，加上2011年即将开通的包括京沪高铁在内的众多高铁干线，总里程预计将突破1.3万公里。即便如此，高铁在整个铁路运营里程整所占的比重并不大，仍有较大的发展空间。全国人大代表、铁道部副部长陆东福两会期间表示，未来5年，中国铁路网将达12万公里，并将侧重在人口密集和经济发达地区适度发展高速铁路。
国家发改委综合运输研究所所长郭小碚认为，按照规划目标，到2012年，中国的高铁总里程将达到1.3万公里，基本完成"四纵四横"的高铁路网主骨架建设。为保证目前已开工的"四纵四横"在建项目，2011、2012年铁路基本建设投资应维持在较高水平。2013年后，将放慢高铁建设速度，缓建和减少新开工高铁项目。同时根据情况，保持或适当调整现有普通铁路的建设计划。
据预测，"十二五"末期，国家高速公路网主骨架预计将基本建成。届时，中国高速公路通车总里程有望达10万公里，超过美国跃居世界第一。而（草案）则指出了具体建设重点，即基本形成由7条放射线、9条纵线和18条横线组成的国家高速公路网，通车里程达到8.3万公里，基本覆盖20万以上人口城市。
--区际交通、城际交通网络进一步完善
区际通道主要是指连接各大经济区、城市群间的大通道交通走廊，不仅连接两端的特大城市、城市群，而且沿线连接许多省会城市和重要城市，基本上都是我国人口密集、产业聚集、经济发达的地区，各类客货运输流量大、强度高，是各地区交通网络依托的主干骨架，是国家综合运输网络的大骨架，是国家经济发展的交通命脉。
全国人大代表、铁道部副部长陆东福表示，未来五年，中国将建成一张综合的铁路网。这个网上层是快速铁路，将达45000公里，其中包括少量高速铁路和一部分城际铁路；但主要还是包括货运和客运在内的，平均时速在200公里以下的的区际干线。按照中长期铁路网规划，这张铁路网将达到12万公里左右，未来五年将按照规划逐步推进，以满足不同层次的旅客和货运的需求。
另外，由于我国以大城市、城市群为主体形态和区域一体化的城镇化进程的加快推进，区域内特大城市之间、特大城市与大中小城市之间的关系将越来越紧密，带状城镇走廊、产业走廊的发展趋势将更加明显，城际交通将进入相当长的高速增长期。
近年来，各城市之间致力于发展"一小时"甚至"半小时"交通圈等城际交通路线。全国人大代表、广东省省长黄华华7日表示，未来广东发展要继续促进珠三角一体化发展。而珠三角一体化发展的一个重要方面就是建设珠三角轨道交通圈，可以预见，未来珠三角城际交通还将继续得到发展。全国人大代表、北京市发改委主任张工也表示，在"十二五"前三年，尽量加快区域内交通等基础设施建设，构建一小时、半小时交通圈。同时，建设42个全国性综合交通枢纽。
--"优先发展公共交通" 提升城市中综合交通运输速度
此次规划纲要中首次明确提出将"优先发展公共交通"，这充分显示出政府致力于提升城市中交通运输速度的决心。
城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施。我国城市的公共交通事业近些年来得到快速发展，取得明显的成效。但随着经济社会发展和城镇化进程的加快，越来越多的城市交通拥堵、群众出行不便等问题日益突出，我国公共交通在城市交通运输体系当中的主体地位还没有真正确立，公交的投入不足，基础设施建设相对滞后，城乡客运发展不协调等问题，严重影响了城市发展和人民群众生活水平的提高。优先发展城市公共交通已成为提高交通资源利用效率，缓解交通拥堵的必经之路。
面对日益严峻的交通拥堵难题，近年来，不少城市抓紧开展地铁项目规划和建设，但编制轨道交通网难以一蹴而就。九三学社中央在提交全国政协十一届四次会议的一份提案中建议，在这一网络尚未建设到位的若干年内，应着重打通城市的"毛细血管"，增加城市道路供给。
为此，十二五规划提出了具体的改善目标:"实施公共交通优先发展战略，大力发展城市公共交通系统，提高公共交通出行分担比率。科学制定城市轨道交通技术路线，规范建设标准，有序推进轻轨、地铁、有轨电车等城市轨道交通网络建设。积极发展地面快速公交系统，提高线网密度和站点覆盖率。规范发展城市出租车业，合理引导私人机动车出行，倡导非机动方式出行。优化换乘中心功能和布局，提高出行效率。统筹城乡公共交通一体化发展。"
(来源：新华社北京)
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