国务院日前正式批复了天津市政府上报的《天津北方国际航运中心核心功能区建设方案》（以下简称《方案》），同意以天津东疆保税港区为核心载体，开展国际船舶登记制度、国际航运税收、航运金融业务和租赁业务四个方面的政策创新试点，积极开展建设中国特色自由贸易港区的改革探索，增强自主创新能力，提高对外开放水平，转变经济发展方式，加快建设北方国际航运中心和国际物流中心。针对《方案》所涉及的创新亮点，东疆保税港区管委会相关负责人进行了进一步解读。
亮点1
减征进口环节增值税
鼓励租赁业务先行先试
《方案》中提出，准予金融租赁公司在东疆保税港区设立项目子公司（如单机公司、单船公司等）, 按照风险可控、促进发展的原则，继续完善项目子公司的管控模式。对国内租赁公司或租赁公司设立的项目子公司，经国家有关部门批准从境外购买空载重量在25吨以上并租赁给国内航空公司使用的飞机，减按4%征收进口环节增值税。
解读：这是我国首个针对租赁产业给予保税港区的政策利好，改变了国内金融租赁公司不能设立项目子公司开展租赁业务的状况。之前，东疆已经在此方面进行探索并有所突破，在东疆注册租赁公司90多家，已累计完成租赁飞机29架。《方案》的批复，使飞机租赁的"东疆模式"上升为国家对飞机租赁模式创新的探索。
对于租赁公司，增值税是一笔庞大的费用，也是制约国内飞机租赁业务发展的一大障碍，金融租赁公司进口环节增值税从17%降至4%，以从境外购买1亿美元飞机为例，进口环节增值税从1700万美元降至400万美元，带来了飞机租赁公司运营成本的大幅降低，有利于东疆保税港区迅速形成单机租赁公司集聚效应。此外，东疆保税港区还将以《方案》这一核心政策为载体，继续完善相关租赁业务的准入、规模、指标、金融等配套政策，尽快在东疆形成飞机租赁产业发展的综合性的政策、功能平台。
亮点2
放宽准入条件
加快国际船舶登记制度试点
《方案》积极支持东疆保税港区推进船舶登记制度创新试点，在保障安全的前提下，有选择地放宽船公司股权结构比例、船龄限制、船级社等准入条件。
解读：船舶登记是赋予船舶以国籍和权利义务的行为。我国船舶在船舶登记开放或者宽松的国家进行登记，取得该国国籍，悬挂该国国旗，即所谓的方便旗船。船舶即"流动的国土"，中资船舶悬挂外旗经营，对中国航运健康发展和国家经济安全产生许多负面影响。目前，中国船公司经营的远洋船队56％悬挂方便旗。股权结构比例、船龄限制等准入条件的放宽，对于中资方便旗船的逐步回归不失为一个好消息。
亮点3
免征营业税
推动国际航运税收政策试点
《方案》提出，对注册在东疆保税港区内的航运企业从事海上国际航运业务取得的收入，免征营业税；对注册在东疆保税港区内的仓储、物流等服务企业从事货物运输、仓储、装卸搬运业务取得的收入，免征营业税；对注册在天津的保险企业从事国际航运保险业务取得的收入，免征营业税。对东疆保税港区的汽车转口贸易，适用进区保税的政策。在完善相关监管制度和有效防止骗退税措施前提下，对东疆保税港区实施启运港退税政策，促进中转业务的发展。
解读：对于航运企业，最大的成本支出就是营业税，对以上三项与国际中转、国际贸易关系最为密切的领域免征营业税，将会对东疆加快发展现代航运物流业，完善国际中转和国际贸易等功能起到促进作用，从而有利于在东疆形成国际航运产业要素聚集。
亮点4
开展离岸银行业务
推进航运金融试点
《方案》允许已经开展离岸银行业务的商业银行在东疆保税港区设立机构，积极开展离岸银行业务，为在区内注册的企业提供服务。允许在东疆保税港区注册、有离岸业务需求的企业开设离岸账户，简化离岸账户审批流程，进一步推进外汇管理便利化措施试点。在控制风险和稳健推进的前提下，推进人民币市场的发展和对外开放，拓宽人民币流入和流出渠道。
解读：离岸金融业目前在我国发展尚处于试验阶段，多种原因造成在创新上的突破不足，其中最主要的是市场需求不充分。在东疆进行航运金融试点，是基于东疆企业对离岸业务需求已实现了突破，目前船舶离岸租赁已形成一定规模，离岸租赁的船舶达22艘，按平均每艘船4亿元人民币来算，就有80多亿元，离岸金融拉动作用明显。同时，天津滨海新区是中国汽车进出口最大的口岸，占全国市场60%，其中10%为转口业务，这些业务对离岸金融的需求空间巨大，将拉动离岸银行业务迅速增长，反之，商业银行在东疆设立机构，为企业提供离岸银行业务，也将促进更多有离岸业务需求的企业落户东疆，形成良性循环。
东疆保税港区将落实《方案》要求，通过先行先试，为有离岸业务需求和航运金融需求的企业搭建功能和政策载体。尽快推进已开展离岸银行业务的商业银行机构设立，同时在控制风险、稳健推进的前提下，简化审批流程，为企业做好离岸金融服务。
（来源：天津网）
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