同质化建设严重 辽宁港口走进“大整合时代”

    辽宁省共有大陆海岸线2292公里、岛屿海岸线628公里，是我国岸线资源最为丰富的省份之一，也是东北地区的出海口。目前，全省沿海共有大连、营口、锦州、丹东、葫芦岛、盘锦6个港口。截至2010年，辽宁港口的总资产达到了1000亿元。

　　目前和大连港同样规模的，拥有深水泊位的主要有营口港、锦州港和丹东港等3个港口。

 　　资源整合势在必行

　　"上世纪90年代以来，辽宁沿海各市纷纷提出‘以港兴市’，投入巨资加快港口建设。"中国华粮集团北良有限公司副总经济师林谦告诉粮油市场报记者，"在‘港口热’的同时，也产生了一些弊端。"

　　在大建港口、以港兴市的口号下，辽宁省内港口同质化建设严重，重复建设了许多功能相同的码头。另外，各个港口城市对海岸线进行了粗放型的开发利用，导致港口岸线资源的浪费。

　　"当时，面对同一个货源腹地，有的港口考虑短期效益和自身利益，把港口装卸费率一降再降，通过价格战吸揽货源，有的港口舍近求远，把自己为数不多的集装箱送到韩国釜山等港口中转。"有专家透露，"内耗是辽宁省港口整体利益的损失。"

　　营口港是东北三省最近的出海口和第二大开放港口，主要出口产品有滑石、镁矿、玉米、煤、焦油，目前港口货物吞吐量突破1亿吨。锦州港是一个以油品和杂货装卸为主的港口。而位于辽东的丹东港则是我国海岸线上最靠北端的一个港口，作为中国东北东部地区惟一的国际贸易商港，一直发挥着重要物流枢纽作用。

　　"与这些港口相比，大连港最大的优势就是拥有一个不淤不冻的天然深水良港。"林谦告诉粮油市场报记者。

　　据了解，2010年入冬以来，渤海湾海域出现30年来最严重的"海冰"现象，渤海湾内的天津、京塘、锦州、葫芦岛、鲅鱼圈等一些港口都出现了大面积的冰冻，尤其是从鲅鱼圈到金州湾的渤海区域出现60多海里的结冰，3万吨以下的小型船舶通航困难，很多船都选择分流到大连港，大连也成为了保障东北乃至华北海路货流畅通的关键节点。

　　大连海事大学孙光圻教授说："从国际航运中心建设的实践来看，全球所有的航运中心都不是单一的港口，而是组合港模式。整合辽宁港口资源，实现辽宁港口群优势互补、和谐有序、区域化协同发展，是加快建设大连东北亚国际航运中心的必然选择。"

　　组合港雏形显现

　　2008年，在大连召开的第五届国际海运（中国）年会上，辽宁省省长陈政高明确表态说："省政府业已明确，除营口港外，全省港口都要进入大连港集团。"

　　大连港集团积极行动，通过资本纽带"联姻"，加快实现辽宁沿海港口合纵连横。

　　2008年5月，大连市政府与锦州市政府签署了《关于支持两港战略合作的框架协议》。随后，大连港集团与锦州港签署了《锦州港股份有限公司与大连港集团有限公司之股份认购合同》，并于2008年9月3日通过了证监会的审核。大连港集团将成为锦州港股份有限公司第二大股东。

　　2008年7月，大连港集团与大连旅顺口区人民政府签署协议，明确加快对旅顺口羊头洼港区的开发，以大连港为主导组建大连双岛湾投资开发有限公司，开发双岛湾综合港区码头和后方临港工业区项目。

　　2008年8月，大连港与丹东港资源合作达成了共识。

　　2008年10月，大连港集团与大连长兴岛临港工业区管理委员会签署协议，共同组建大连长兴岛港口投资发展有限公司。

　　2008年11月，大连港集团与葫芦岛市政府、大唐国际、国电集团签署战略框架协议，共同参与开发、建设、经营葫芦岛港绥中港区煤炭码头。

　　孙光圻认为，目前国内外港口资源整合的大动作，应使辽宁各地政府和港口产生危机感，要倡导地区利益服从全局利益，眼前利益服从长远利益，化单兵作战为协同发展。如果不积极整合、不讲协调地各行其道，不但将丧失大连港的竞争力，也将丧失营口、锦州、丹东等港口的竞争力，使辽宁省在建设东北亚国际航运中心的竞争中丧失应有的竞争力，从而对辽宁省甚至东北三省的经济发展带来不容忽视的负面影响。

（来源：粮油市场报）