以软实力推进大连国际航运中心建设

   建设东北亚重要的国际航运中心，是国家在振兴东北等老工业基地和辽宁沿海经济带开发开放中赋予大连的重大战略定位。国际航运中心建设对推进大连以及区域经济社会发展，产生了巨大的拉动和辐射作用。十二五期间，继续释放国际航运中心能量的一个重要任务，就是以软实力的极大增强，在更高层次上推进大连航运中心建设。这也符合大连开放引领、转型发展、民生优先和品质立市的发展战略，将使大连在沿海城市竞争中进一步抢占先机，加快富庶美丽文明的现代化国际城市建设。我们就此提出如下建议： 

    一、打牢整个城市作为国际航运中心的根基。国家赋予大连国际航运中心的战略地位，是对整个城市而言。港口只是建设航运中心的一个重要载体。推进航运中心建设是整个城市的功能定位，而非单纯的港口定位。因此，"十二五"乃至未来更长时间，我市应当把航运中心建设作为整个城市经济和社会发展的核心战略，围绕这一战略的有效实施，确立发展目标，制定相关政策，开展城市规划，实施产业布局，从而使大连的城市功能更加完善，对外开放更具活力，区域合作更为紧密。同时，统筹集疏运、综合服务和临港产业发展，集商品流、信息流、资金流、科技流、人才流于一体，强有力地提升大连自身的综合实力，强有力地辐射和拉动区域经济发展，使大连名副其实地成为辽宁和东北的龙头。在此基础上，依托港城一体化争取创立"大连经济特区"，形成政策高地和新的增长极，使大连在东北地区发挥浦东之于长三角、深圳之于珠三角的辐射带动作用。 

    二、发挥好政策的拉动辐射功能。国际航运中心战略不仅需要若干政策的支撑，而战略本身就蕴含着一系列的政策资源，现在的关键是我们要挖掘好、运用好、发挥好政策资源效应，这是航运中心软实力最集中的体现。我们应学习借鉴上海、天津等地优化港航政策环境方面的经验，瞄准国际国内一流目标，面向国内外两个市场需要，以宽阔的视野和崭新的思路，围绕做大做强港航业的大目标，建立起一套完善的政策体系。就目前来说，我们应积极向国家争取国际船舶登记制度创新试点、航运税收政策试点、航运金融业务试点等政策，积极向国家申报成立"大连航运交易所"，开辟大连航运中心内贸干散货指数研发及运费交易等新的领域和空间，把软实力中的要素市场建设提升到新的水平和层次。同时，运用政策的辐射效应，健全为海空两港和整个集疏运网络配套服务的口岸支持系统，大力推行大通关制度，简化办事程序，提高口岸管理国际化水平。 

    三、加速构建港航区域联盟。要充分发挥大连港口优势，通过多形式多渠道整合辽宁沿海港口资源，实现以大连为龙头，营口、锦州、丹东等为支撑的功能齐全、优势互补的港口群；要从黄渤海沿岸港口功能和辐射区域等出发，加强与天津、青岛等合作，形成科学合理的分工格局，共同做大国际市场份额。要尽早筹划建立船舶交易市场，并在场地供应、资金扶持、税费减免、财政补贴等方面提供便利。船舶交易市场的建立，不仅可以使黄渤海周边连成一体，形成以大连为轴心的区域空间，而且能够吸纳我国南部及日韩俄等国家和地区港航业的介入。同时，船舶交易市场作为拉动航运高端产业快速发展的引擎，可衍生船舶制造、船舶修理、船舶零部件交易、船舶管理、航运经纪等产业链条中多项服务。特别是航运金融包括船舶融资、航运保险、资金结算以及航运交易等业务的开展，将对大连建设区域性金融中心产生拉动作用，也为拓宽航运中心建设投融资渠道、完善保险服务功能、建立外汇交易和国际结算中心提供支撑。 

    四、积极倡导和繁荣航运文化。以港兴市的大连拥有百年港航文化底蕴，我们应珍惜、挖掘和创新雄厚的港航文化资源。通过举办国际海运大连年会、中国航海日及大连航海日活动、国际海事展览、国际航运大连图书展、国际海洋大连文化电影节等系列活动，逐步形成具有国际影响力的航运文化节和国际论坛；依托大连海事大学加快培养复合型高端航运人才，发挥大连理工大学、东北财经大学等高校优势为航运中心建设培养信息、金融、商贸等各类专业人才；筹建"大连东北亚国际航运中心研究所"，加快引进高水平航运人才，积极开展国际交流合作，扩大影响力；创建大连东北亚国际航运中心航运会所，建立航运经济论坛、船东俱乐部、经纪人俱乐部、海事律师俱乐部等，为航运业精英人士提供商务休闲娱乐、行业信息交流等活动平台。

（来源：新华网辽宁频道）