随着上海国际航运中心建设的加速推进，洋山口岸2011年进境空箱量达到了220万标箱，而开港之初只有42万标箱。按365天每天平均工作8小时计算，每5秒钟就有一个空箱经过严格的检验检疫处理后，放行入境。近年来，上海洋山检验检疫局从空箱中截获各类疫情高达14.7万箱次。
洋山深水港区位于杭州湾口外的浙江省嵊泗崎岖列岛，由大、小洋山等数十个岛屿组成，是中国首个在微小岛建设的港口，通过东海大桥与上海市临港新城相连。它与机场空港、外高桥港组成"三港三区"联动发展的一体化网络，是上海建设国际航运中心的前沿阵地。目前，洋山深水港开辟出通往北美、欧洲、地中海、非洲、黑海的多条航线，通达世界上60多个国家或地区，平均每天有6000多个空箱在进港后经过快捷的物流分送系统发往内陆口岸或地区。
"一定要把疫情消灭在入境之初。"上海检验检疫局局长徐金记说，"尽管洋山口岸进境空箱疫情种类多、数量大、范围广、风险高，但我们必须克服万难，千方百计守好第一关。"依靠传统的"等待报检-出勤查验-处理放行"的监管模式，查验工作的有效性必将大打折扣。怎样利用现有的检验检疫力量，不断提升查验工作的有效性和针对性呢？洋山局开始不断探索。
他们因地制宜，探索出一条集"分类管理+检港联动+口岸查验+场站协查+机动应对"五种措施于一体的"洋山作业法"。不仅在海量的空箱中截获大批动植物疫情，同时保证了口岸正常的物流中转不受影响，形成了严格把关、便利贸易、企业满意的多赢。
分类管理。洋山局通过整理记录、分析数据，对辖区空箱持有人多年的查验数据加以汇总，并综合起运港口、疫情截获比例、重大疫情数量及企业管理水平等多项指标，对承运企业进行等级评定，实施分类管理。对疫情截获率低、信用度较好的企业给予一定的快速通关便利；对于疫情高发、不积极配合处置、信誉较差的企业，扩大空箱抽检比率。通过分类管理，空箱查验的针对性显著提升。
检港联动。洋山局依托检港联动运行机制，通过数据共享、资源共用，在空箱到港前就能获取入境空箱的起运港口、承运企业、持箱人等种种信息，结合分类管理的评定记录，制订相应的查验方案。在检疫处理环节和港区共同把关，严格执行带疫空箱必须经过彻底处理后方才允许疏运出港的方案。
口岸查验。在口岸查验实施环节，洋山局凭借物流视频监控系统，从空箱入境到港区卸存的第一道程序抓起，派足人手，规范作业，并对发现重大疫情或检疫性有害生物的空箱，实施扣箱、扩大抽查比率的措施，并根据疫情种类严格进行相应的检疫处理。
场站协查。应承运人的申请，洋山局多次赴港外堆场，对约7000个空箱实施查验，在严控疫情的基础上，加快了进境空箱的流转速度，为企业节省了上千万元的物流成本。该局正在构建并完善"口岸查验为主、场站查验为辅"的基本框架，进一步延伸进境空箱检疫监管链。
机动应对。在防控登革热和西尼罗热疫情、监测日本核污染等阶段性突发事件中，洋山局一方面抓紧技术和人员储备，一方面要求国外堆场加强对输往中国空箱的清洁处理工作，同时主动约谈空箱持有人，采用加强对法律法规的宣传、提供相关业务咨询、对重点企业进行单独辅导等形式，及时取得行政相对人的理解支持，在上级指令发布后能第一时间顺利实行临时性监管措施。
洋山局不断完善入境空箱查验的"洋山作业法"，并锻炼出一支业务精、能力强的检验检疫队伍，空箱疫情的截获率连创新高。
"自古华山一条道。"洋山局局长朱金福说："面对日益增长的空箱检验检疫工作量，我们别无选择，唯有迎难而上。从5年的效果来看，我们走出了一条坦荡大道。"
（来源：《中国国门时报》）
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