为进一步优化口岸服务环境，加速大连东北亚国际航运中心建设，确保实现省政府关于大连港集装箱"三年超千万"目标，在始终与大连港集团保持友好合作关系的基础上，去年7月12日，大连海关又与大连港集团签署了《关于推进集装箱运输加快发展的战略合作协议》。连日来记者在采访中了解到，通过实施战略合作，不断提升通关作业效率、创新海关监管模式、优化口岸通关环境，去年底，大连口岸进、出口平均海关作业时间已分别缩短至1.35小时、0.14小时，大连海关通关效率各项指标继续稳居全国海关前列。
作为东北最大的口岸海关，大连海关早在2008年即提出了要用3年左右时间建成全国"一流海关"的目标。大连海关党组书记、关长张志南接受媒体采访时说，"实施辽宁沿海经济带战略，推动老工业基地振兴，加速大连东北亚国际航运中心建设，推动辽宁外向型经济发展，都离不开构建和谐大通关环境。为此，我们将通过建立常态化调研制度，着力各项通关作业改革，深化关企战略合作，不断优化口岸通关环境，加快向全国‘一流海关’目标迈进。 "
为建设"一流海关"，三年来，尤其在省政府提出集装箱"三年超千万"目标后，大连海关上下齐心，快速反应，积极为大连港发展献良方、出良策，并迅速推出一系列重大举措。去年7月，相继与辽宁出入境检验检疫局、大连港集团签订合作备忘录，共同提高口岸监管效能和通关效率，共促港口集装箱量增长；9月，在大连地区打破隶属海关分片管理现状，建立了区域性的单证审核、查验、口岸物流监控、保税加工核查及特殊区域监管五大现场作业中心，对海关业务实施区域性专业化分类管理，同时启动了单证审核、查验、口岸物流监控三大中心；10月，克服重重困难，大连海关总部迁入大连金州新区，此举大大方便了对企业的管理和服务；12月，快件分类通关改革全面启动。与此同时，大连海关不断深化国际、国内海关合作，加速推动大连口岸贸易便利化进程，吸引国际集装箱货源向大连口岸集中……
全面实施便捷通关措施，提供优质高效口岸通关服务。为进一步提高大连港的口岸通关服务效率，大连海关不断加快监管体系改革步伐，推行风险中心实体运行模式，建立现场作业中心；深入开展分类通关改革，在所有具备条件的海运口岸全面实施分类通关，对诚信守法企业实现快速验放；扩大"属地申报、口岸验放"通关模式适用范围，提高大连口岸对东北腹地的辐射能力，推进口岸与内陆间通关"无缝链接"；深入推行联网报关、担保验放、无纸通关等各项便捷措施；在"5+1"工作机制基础上，采取"预约制"、"特事特办制"，实现全年365天"天天能通关"、"全天候"监管通关服务。目前，大连海关业务信息指挥中心已投入运行，大孤山、大窑湾地区区域性单证审核中心、口岸物流监控中心、查验中心去年9月即正式运行，大窑湾集装箱码头已全部实现进出境物流信息化联网监管。
创新海关监管模式，促进口岸集装箱业务快速发展。为助推港口发展，大连海关在全面实现与港务部门信息化联网监管的前提下，大力推动集装箱货物在大窑湾港一、三期码头及保税港区之间的顺畅调运和流转。同时借鉴国内外海关先进经验，不断优化进出口和调运空箱监管模式，拓展空箱箱源。支持内外贸同港、同船操作，进一步提高港口设施等资源使用效率，拉动内外贸箱源同步增长。据悉，通过创新软件和服务外包业监管模式，大连海关一举创建了全国首个服务外包保税研发测试中心，并全面推广了技术先进型国际服务外包保税监管政策。
提供政策保障，支持港口功能完善和业务发展。为全力支持港口各项业务发展，大连海关通过指导和协助大连港杂货码头有关业务开展及业务流程制定，千方百计推动矿石、油品、汽车等商品保税物流建设。鼓励环渤海、环黄海内支线业务发展，提高内支线运输资源使用效率，提升大连港在渤海湾地区中转港竞争能力。对新建港区提供政策指导，推动港口建设和资源整合。为不断改善港口硬件设施和集装箱联运能力，大连海关还积极帮助集装箱运输企业及港口港务企业合理引进国内、外投资，在引进关键设备时提供税收政策支持。
实施客户协调员制度，建立大型企业跟踪服务制度。为加强关企沟通，听取企业需求，去年6月底，大连海关专门制发了《大连海关客协企业协调员工作规范》及《大连海关客协企业管理办法》，并选定51名业务能力强、综合素质高的关员担任企业客户协调员，帮助企业解答各类咨询，受理协调解决各类通关疑难问题。"企业就是我们的VIP"，目前已有100家大型进出口企业享受到了大连海关"一对一保姆式"服务，就连张志南关长都成了他们的"贴身管家"。切实转变作风，真心服务企业，客户协调员、大型企业跟踪服务制度得到了企业的一致好评。
"现在好了，集装箱能从杂货码头直接启运了。以往冷藏集装箱需要用货车从陆路运到大窑湾码头，每个集装箱的运费高达700元，一年下来就是840万元。现在仅运费一年就能节省300万元，更不用说节约的时间给我们的客户带来的效益了。这既要感谢杂货码头公司，也要感谢港湾海关的工作。 "体会到港湾海关帮助大连港杂货码头转型升级带来的便利后，大连晟捷货运代理有限公司的报关员姜涛显然十分激动。
如何帮助企业降低外运成本，提高通关效率，同时助推辖区内码头转型升级，保障集装箱"三年超千万"目标顺利完成，港湾海关掀起了一场攻坚战。为彻底摸清企业生产状况及面临的问题，进一步开发码头潜在能力，港湾海关成立了多个专题工作组、课题组，深入大连港集团杂货码头公司和相关港务部门，第一时间将调研结果转化为支持加快发展集装箱运输的措施和意见，不仅提升了自身服务水平，更为企业解决了困难、节省了成本、带来了利益。
以服务辽宁沿海经济带开发开放为主线，以建设大连东北亚国际航运中心为己任，目前大连海关新型监管格局已经基本形成。去年，大连海关共完成税收总量801.7亿元，同比增长17.6%，位居全国海关第八；监管进出口货物1.3亿吨，货值1170.2亿美元，同比增长18.9%；监管进出境运输工具17.4万架(艘、辆)，进出境人员250.6万人次，集装箱470.1万标箱，快件和邮递物品241.6万件，同比分别增长28.7%、8.4%、9.9%、3.2%。
来源：大连新闻网
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