上海检验检疫部门“新三电”工程助推上海口岸跨越式发展

    2012年短短4个月时间内，上海检验检疫局已先后推广实施了集中审单模式、提货单无纸化放行、通关单无纸化等 "新三电"工程，全力助推上海电子口岸发展，全力优化上海口岸通关环境。

　　集中审单模式实现了全时审单。集中审单模式是通过电子自动审单方式，将进出口监管需求转化为审单指令下达到具体的检验检疫工作上，使管理和操作有机结合，改变了传统的单一柜台式人工审单和记录式审单模式，具有审单口径统一规范、审单信息更新及时、审单重点突出依据充分、检企交流反馈机制强大、业务数据管理高效等特点，实现了365天24小时全时审单和智能审单。退单规则的运用规范了数据录入的同时又服务了企业，减少了企业的物流成本。集中审单模式的实施和推广，无论从服务地方经济发展的职能上，还是从履行严格把关的职责上来说，都是检验检疫监管工作的一种前瞻性改革。2012年头4个月，该局已将集中审单模式推广至下辖的全部16个分支局、办事处的所有进出口报检工作点，平均单日电子审单批次达到1.5万批，成为全国检验检疫系统内集中审单覆盖面最广、集中审单量最大的直属局之一。

　　提货单电子化加快了放行速度。4月1日，上海洋山港区、外高桥港区、空港口岸入境货物提货单无纸化电子放行工作正式全面启动，标志着上海全部集装箱口岸和空港口岸实现了检验检疫提货单无纸化电子放行，企业不再需要拿着纸质提货单往返奔波于检验检疫和港务部门之间，放行速度得以大大加快，人力和交通成本得以大大降低，同时货物放行的准确性和检验检疫监管有效性也得到了大幅提升。该局通过入境货物检验检疫无纸化申报及物流监控系统将船代、港务、货代、监管仓库等单位的各项业务环节统一纳入系统，基本建成了检验检疫与电子口岸之间的数据和指令信息的相互传递，形成电子申报、电子审单、电子抽查以及电子放行的全程电子化操作模式。4月份，上海口岸进境的94422批次海运集装箱货物、202082批次空运入境货物实现了无纸化放行。

　　通关单无纸化提高了通关效率。通关单是法定的出入境通关单证之一，是连接检验检疫和海关工作的重要纽带。长期以来，通关单的申请、缮制、传递、核对均以纸质方式进行，无论对于监管部门，还是对于进出口企业而言都存在着不方便、不安全、耗时耗力的问题，也日益成为上海电子口岸建设中急需解决的重点瓶颈之一。4月23日起，上海检验检疫局与上海海关共同启动了通关单无纸化试点工作，对于所有出口法检商品及部分企业的进口法检商品，海关凭检验检疫部门发送的货物通关单电子数据为企业办理进出口通关手续。除应急情况外，检验检疫部门不再签发纸质通关单，海关不再收取纸质通关单。试点7天，该局已向海关成功发送83496份出入境无纸通关单，以签发每份通关单耗时2分钟计，该项新举措约为上海口岸通关节省了2783个工作时。

来源：上海市口岸办