於世成：人才是做强上海高端航运服务业的关键

　　航运强国建设、提升高端航运服务功能、增强上海航运服务品牌国际影响力，这三个方面都对航运人才提出了更高要求
上海国际航运中心建设转型升级
《中共上海市委面向全球面向未来提升上海城市能级和核心竞争力的意见》（《意见》）提出三个奋斗目标：一是经过五年努力（2018-2023年），使上海"五个中心"的核心功能显著增强；二是再用五年时间（2014-2029年），使上海"五个中心"的核心功能全面提升；三是到2035年，把上海基本建成与中国综合国力和国际地位相匹配的卓越全球城市。
《意见》指出，上海国际航运中心建设转型升级的主攻方向和重点任务：在巩固提升国际航运枢纽港地位的基础上，更加注重提升高端航运服务功能，不断增强上海航运服务品牌的国际影响力。
可见，到今天乃至2035年、2050年，上海仍然需要巩固提升国际航运枢纽港地位，因此硬件建设并没有失去重要性。然而，在实现硬件建设的基础上，上海国际航运中心建设转型升级的瓶颈在于人才短缺。
　转型升级瓶颈在于人才短缺
目前的形势是航运强国建设，提升高端航运服务功能，增强上海航运服务品牌国际影响力，这三个方面都对航运人才提出了更高要求。
实际上此前从未在正式文件中提过"航运强国"，提的一直是"交通强国"和"海洋强国"。如今讲"航运强国"，分量明显增加。
讲到人才，要看学历、看文凭，但是不唯学历、不唯文凭。这次党中央隆重表彰改革开放40年的100个人，其中港航方面有4人，分别是招商局集团原常务副董事长袁庚、青岛前湾集装箱码头有限公司工程技术部固机经理许振超、上海国际港务（集团）股份有限公司原副总裁包起帆和中国远洋海运（集团）有限公司董事长许立荣。这些人的学历都不是最重要的因素，英雄不问出处，重在实绩。
打造上海高端航运服务人才集聚新高地
航运业的发展对航运人才的素质提出了更高的要求。现在初中级人才并不难得，更紧迫难得的是高端人才。
高端航运服务业对航运人才的需求是多元化、综合性的。以船长为例，目前中远海运集团的30万吨级超大型油轮及2万TEU型船上配备的船长可能是外国的船长，中国的持证船长只能跟着外国的船长学习，这就表明中国的高端航运人才还不够多，还不能满足市场需要。
此外，航运企业若要在境外上市，相关的审计报告、法律报告、财务报告等必须由外国指定的会计师事务所、律师事务所提供，而中国类似的中介机构还不具有权威性，公信力还不够，这就表明中国的高端人才紧缺，会计师、审计师还无法达到所谓的资本市场要求。
还有一个例子可以说明中国虽有相关的高端人才，但是不够。
从2017年开始，中远海运集团要约收购的东方海外在美国有码头，该码头如何处置决定着中远海运集团收购东方海外能否得到美国安全审查机构的放行。这个问题在为期几个月的谈判过程中一直不明确，特别是在中美贸易摩擦大背景下，更是不明朗。中远海运集团谈判工作组非常深入地学习了解美国与之有关的法律实务，最后通过有理有节的谈判（完全按照美国法律体系进行谈判），完成了美国律师都无法完成的任务。
坚持市场在航运人才配置中决定性作用
坚持在市场条件下配置航运人才，也就是说除了党政管理干部、国家现行的干部管理政策以外，在航运领域，无论是航运企业还是其他企业，应该让市场来决定岗位条件、岗位报酬。
在人才配置方面，民营企业可能方便一点，阻碍少一点，国有企业可能阻碍多一点，但是当竞争到了高水平阶段，若认可所用人才是高端人才，企业就要承担其相应的报酬。
更好发挥政府作用
要更好地发挥政府的作用，政府应该营造让人才愿意集聚的环境。医疗、学习乃至税收优惠政策都是政府可以改善的环境，而不是去代替企业去做企业应该做的事情。

　 来源：《航运交易公报》2018年第47期