【新法速递】《交通运输老旧营运船舶报废更新补贴实施细则》

1.出台背景

推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央着眼于我国高质量发展大局作出的重大决策。7月24日，国家发展改革委、财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》（发改环资〔2024〕1104号）（以下简称《措施》）的通知。8月2日，《交通运输老旧营运船舶报废更新补贴实施细则》（交规划发〔2024〕95号）（以下简称《细则》）正式发布。

2.主要内容

《细则》从监督主体、检验流程、责任划分等方面构建了全链条监管框架，以下是其核心内容：

（1）适用范围与监管体系：适用对象涵盖国内船舶检验机构、外国验船公司及其开展的法定检验和入级检验活动，包括新建、改建、营运船舶及船用产品检验，军用和渔业船舶除外。监管主体有中国海事局统一负责全国船舶检验监督，各级海事管理机构按职责实施具体监管，并要求监督人员持续更新专业知识。

（2）国内检验机构监督机制：日常监督由直属海事局负责，重点处理投诉、举报及海事监管问题；年度检查则通过组建4-6人检查组，抽查资质条件、质量管理体系运行、法规执行情况等10项内容，问题分为观察项、一般不符合项和严重不符合项，需限期整改。若检验船舶发生重大事故、存在普遍性问题或重复违规，中国海事局可启动附加检查。

（3）建造与营运检验监督重点：建造检验由建造地直属海事局负责，抽查比例不低于年度新造船舶的10%或30艘次，重点检查客船、危险品船等高风险船舶，以及船图一致性、焊接质量、持证产品使用等，发现问题可要求发证前纠正或停止检验。营运检验方面，重点抽查到港的客船、危险品船及曾被通报的船舶，核查证书与实船一致性、私自改建、检验项目完整性等，对问题船舶责令限期整改或临时检验。

（4）外国验船公司监督：外国验船公司需接受年度检查，内容涵盖资质保持、质量管理体系运行及检验活动合规性。若已进行资质许可或复核，当年可免检。

（5）法律责任与技术创新：对超范围检验、人员资质不符等行为依法追责；检验机构未履职的，可责令整改或撤销资质。针对新能源船舶（如纯电池动力船舶），明确需制定专项技术规范，强化电池系统安全与风险评估要求，推动绿色转型。

3.法规综述

该规定通过细化监督流程、强化责任落实、聚焦高风险领域，构建了系统化的船舶检验安全治理体系，为航运业高质量发展提供了制度保障。